１　客觀原因分析

　　１．１煤炭需求增加推動了煤礦超能力開采

　　近年來，我國經濟快速發展，煤炭需求總量過高，要求煤炭工業維持較高產出，是造成煤礦超能力開采的直接原因。超能力開采已經成為全國煤炭工業增加產出的主要手段之一，也成為我國煤礦各種事故的重要導火索。

　　１．２小煤礦違規開采引發煤礦事故居高不下

　　目前我國約有２．５萬個煤礦，其中２．３萬個是鄉鎮煤礦、個體煤礦，幾乎都由個人承包經營。每年發生的煤礦事故中，鄉鎮煤礦占７０％，而重大或特大事故占８０％。較低的市場準入門檻使小煤窯業主競相逐利行為變得輕而易舉，而較小的事故風險成本又不足以使他們望而卻步。由于當前煤炭行業風險與收益的嚴重不對稱，加之有關部門監管乏力，導致在礦難事故頻發的情況下，小煤窯的破壞性、掠奪性開采屢禁不止，接近瘋狂。小煤礦的掠奪性開采在損耗煤炭儲量的同時，由于技術力量薄弱，安全投入少，引發的惡性安全事故必然居高不下。

　　１．３　自然條件的變化使煤礦安全面臨新的危險

　　（１）煤層賦存條件差，瓦斯災害嚴重。我國大中型煤礦中，高瓦斯礦井占２０．３４％，突出礦井占１９．７７％。小型煤礦中，高瓦斯礦井占１５％左右。隨著開采深度的不斷增加，開采強度的不斷增強，煤與瓦斯突出的危險性也在不斷增加，突出危險區域也在不斷擴大。

　　（２）地下水防治難度增大。近年來，隨著煤礦開發生產的深度不斷加大，井巷工程的掘進速度加快和隨著煤礦開采方式、開采深度和工作面開采空間尺度的變化，水害產生的條件、水害威脅的程度以及水害形成的機理都在發生著較大的變化，給井下突水的水源、導水通道和補給強度的分析造成很大難度，從而增加了水害治理的難度。

　　（３）我國煤炭資源勘探程度低。據統計，我國煤炭資源中精查資源量僅占２５％，詳查資源量僅占１７％，絕大部分為地質工作程度極低的普查找煤資源量。

　　（４）采、掘、機、運、通各大系統新技術與新設備開發相對滯后。大多數新技術與新設備處在摸索階段，尚不成熟、不穩定。

　　２　主觀原因分析

　　２．１　利益當先促成了礦井超能力生產

　　近幾年來，煤炭市場逐漸好轉，煤價呈現出恢復性增長的態勢。面對難得的機遇和可觀的利益，煤炭企業搶抓時機，夜以繼日地滿負荷甚至超負荷生產。長期超通風能力和礦井提升能力生產，必然導致礦井積弊叢生，隱患重重，發生事故也就在所難免了。

　　２．２　安全管理的放松埋下了事故隱患

　　安全管理放松有如下表現：

　　第一，歷史安全欠賬太多，而后期投入嚴重不足。這些歷史安全欠賬，使煤礦職工在不可知的危險中作業，隨時都有爆發和集中突現的可能。

　　第二，安全質量標準化工作滑坡。安全質量標準化是煤礦的“命根子”。但是在煤炭需求旺盛的情況下，人們容易對質量標準化工作產生松懈思想和厭倦情緒，加上不菲的投入，更會促使煤礦業主在產量、進尺與質量標準化面前，讓質量標準化讓道，導致安全質量標準化的滑坡，埋下事故隱患。

　　第三，安全培訓不到位。目前，我國煤礦從業人員素質的基本現狀是：管理人員往往是理財的好手、經營的能手、安全生產的生手。專業技術人員嚴重匱乏，尤其是專業院校畢業的采掘機運通等人才更是缺乏。相當多的煤礦企業對職工的培訓也是走走形式，象征性地發個上崗證，以應付有關部門的檢查。

　　第四，一些煤礦干部作風浮飄。相當數量的煤礦干部不愿下井或下井次數少，對不斷變化的井下作業環境及安全狀況不甚了解；或是到井下走馬觀花式地過一趟，發現不了什么問題，難以準確掌握井下真實情況，更談不上現場解決問題。

　　第五，煤礦企業的安全文化氛圍不濃厚。目前，全國大多數煤炭企業包括相當多的國有煤礦還沒有形成系統的安全文化，大多還只是表現在安全口號、安全標語上，沒有體現到職工生產生活的自覺行動中。

　　第六，安全責任制落實不到位。