防汛應(yīng)急救援預(yù)案
南水北調(diào)東線一期工程里下河水源調(diào)整工程
阜寧水電站、小中河閘、小中河土建及安裝工程
（合同編號：NSBD-LXH/TJ-20-Z29-2011）
防汛應(yīng)急救援預(yù)案
江蘇省禹苑集團(tuán)有限公司
阜寧水電站、小中河閘、小中河土建及安裝工程項目經(jīng)理部
防汛應(yīng)急救援預(yù)案
一、在建工程基本情況
1、工程概況
里下河水源調(diào)整工程是置換現(xiàn)江都站部分抽水量用于北調(diào)的主體工程，包括水源工程和灌區(qū)調(diào)整工程。在鹽城市境內(nèi)為灌區(qū)調(diào)整工程，涉及總渠灌區(qū)109.4萬畝耕地，全部納入東引工程，一次調(diào)整到位。鹽城境內(nèi)灌區(qū)調(diào)整工程需要在原灌區(qū)尾部疏浚引河，集中或分散建站。
阜東灌區(qū)9座泵站及引河工程主要任務(wù)是將阜寧腰閘以上段阜東灌區(qū)沿射陽河沿岸26.6萬畝耕地用水水源調(diào)整為抽引里下河水源灌溉。9座分散泵站設(shè)計流量合計
阜東灌區(qū)9座泵站及引河工程主要包括：新合泵站、楊陸泵站、王橋泵站、單蕩泵站、射河泵站、一支渠泵站、四支渠泵站、青溝泵站、楊集泵站、馬河疏浚、潮溝河疏浚、海陵河疏浚、青南河疏浚、房屋及配套設(shè)施的土建及安裝工程。主要內(nèi)容如下：
（1）新合泵站設(shè)計流量為
泵站站身采用鋼筋砼濕室型墩墻結(jié)構(gòu)，單孔，進(jìn)水池凈寬
泵站出水池采用鋼筋砼U型槽結(jié)構(gòu)，凈寬
引河側(cè)連接段為鋼筋砼懸臂式一字墻，墻頂頂高程▽
引河側(cè)和干渠側(cè)均采用
由于采用潛水軸流泵，不設(shè)廠房，檢修時采用汽車吊將機(jī)泵吊出檢修。
（2）楊陸泵站設(shè)計流量為
泵站為堤身式布置，站身采用鋼筋砼濕室型墩墻結(jié)構(gòu)，單孔，進(jìn)水池凈寬
泵站不設(shè)出水池，為開敞式出流，護(hù)底采用
引河側(cè)和干渠側(cè)連接段均為鋼筋砼懸臂式一字墻，墻頂頂高程▽
引河側(cè)和干渠側(cè)均采用
由于采用潛水軸流泵，不設(shè)廠房，檢修時采用汽車吊將機(jī)泵吊出檢修。
（3）王橋泵站設(shè)計流量為
泵站站身采用鋼筋砼濕室型墩墻結(jié)構(gòu)，單孔，進(jìn)水池凈寬
泵站出水池采用鋼筋砼U型槽結(jié)構(gòu)，凈寬
引河側(cè)連接段為鋼筋砼懸臂式一字墻，墻頂頂高程▽
引河側(cè)和干渠側(cè)均采用
由于采用潛水軸流泵，不設(shè)廠房，檢修時采用汽車吊將機(jī)泵吊出檢修。
（4）單蕩泵站設(shè)計流量為
泵站站身采用鋼筋砼濕室型墩墻結(jié)構(gòu)，雙孔，進(jìn)水池凈寬2.4×
泵站出水池采用鋼筋砼U型槽結(jié)構(gòu)，凈寬2.3×
引河側(cè)連接段為鋼筋砼懸臂式一字墻，墻頂頂高程▽
引河側(cè)和干渠側(cè)均采用
由于采用潛水軸流泵，不設(shè)廠房，檢修時采用汽車吊將機(jī)泵吊出檢修。
（5）射河泵站設(shè)計流量為
泵站站身采用鋼筋砼濕室型墩墻結(jié)構(gòu)，單孔，進(jìn)水池凈寬
不設(shè)廠房，檢修時采用汽車吊將機(jī)泵吊出檢修。
泵站出水池采用鋼筋砼U型槽結(jié)構(gòu)，凈寬
引河側(cè)連接段為鋼筋砼懸臂式一字墻，墻頂頂高程▽
引河側(cè)和干渠側(cè)均采用
由于采用潛水軸流泵，不設(shè)廠房，檢修時采用汽車吊將機(jī)泵吊出檢修。
（6）一支渠泵站設(shè)計流量為
泵站站身采用鋼筋砼濕室型墩墻結(jié)構(gòu)，三孔，進(jìn)水池凈寬2.4×
泵站出水池采用鋼筋砼U型槽結(jié)構(gòu)，凈寬2.3/2
引河側(cè)和干渠側(cè)連接段均為鋼筋砼懸臂式一字墻。引河側(cè)一字墻墻頂頂高程▽
引河側(cè)和干渠側(cè)均采用
由于采用潛水軸流泵，不設(shè)廠房，檢修時采用汽車吊將機(jī)泵吊出檢修。
（7）四支渠泵站設(shè)計流量為
四支渠泵站引水需穿越羅橋—益林公路，設(shè)計布置穿公路涵洞引水。穿公路涵洞為單孔矩形箱涵，凈高
泵站設(shè)U型槽進(jìn)水前池，前池擴(kuò)散角為30°，U型槽前端凈寬
泵站站身采用鋼筋砼濕室型墩墻結(jié)構(gòu)，三孔，進(jìn)水池凈寬3.0×
泵站出水池采用鋼筋砼U型槽結(jié)構(gòu)，前端
進(jìn)水涵洞側(cè)設(shè)鋼筋砼懸臂式八字墻，干渠側(cè)連接段設(shè)鋼筋砼懸臂式一字墻。進(jìn)水涵洞側(cè)設(shè)鋼筋砼懸臂式八字墻頂高程▽1.25~
進(jìn)水涵洞側(cè)和干渠側(cè)均采用
由于采用潛水軸流泵，不設(shè)廠房，檢修時采用汽車吊將機(jī)泵吊出檢修。
（8）青溝泵站設(shè)計流量為
泵站站身采用鋼筋砼濕室型墩墻結(jié)構(gòu)，雙孔，進(jìn)水池凈寬2.4×
泵站出水池采用鋼筋砼U型槽結(jié)構(gòu)，凈寬2.3×
引河側(cè)連接段為鋼筋砼懸臂式一字墻，墻頂頂高程▽
引河側(cè)和干渠側(cè)均采用
由于采用潛水軸流泵，不設(shè)廠房，檢修時采用汽車吊將機(jī)泵吊出檢修。
（9）楊集泵站設(shè)計流量為
泵站站身采用鋼筋砼濕室型墩墻結(jié)構(gòu)，雙孔，進(jìn)水池凈寬2.4×
泵站出水池采用鋼筋砼U型槽結(jié)構(gòu)，凈寬2.3×
引河側(cè)連接段為鋼筋砼懸臂式一字墻，墻頂頂高程▽
引河側(cè)和干渠側(cè)均采用
由于采用潛水軸流泵，不設(shè)廠房，檢修時采用汽車吊將機(jī)泵吊出檢修。
（10）馬河是新合泵站的站下引河，河道拓浚的標(biāo)準(zhǔn)為：疏浚長度
（11）潮溝河是王橋泵站的站下引河，河道拓浚的標(biāo)準(zhǔn)為：疏浚長度
（12）海陵河是四支渠泵站的站下引河，河道拓浚的標(biāo)準(zhǔn)為：疏浚長度
（13）青南河是青溝泵站的站下引河，河道拓浚的標(biāo)準(zhǔn)為：疏浚長度
（14）房屋及配套設(shè)施包括：每座泵站設(shè)有一個變電所，共計9個變電所，總建筑面積為714㎡。變電所分為兩種類型，建筑面積分別為
2、目前進(jìn)度情況
目前正在進(jìn)行施工壩的填筑、基坑排水等工作。
3、年度實施計劃
3.1、泵站工程：水下主體部分5月底完成，橋頭接線8月底完成；
3.2、河道疏浚工程：5月底完成河道駁岸施工；
3.3、駁岸工程：6月底完成。
二、編制度汛預(yù)案的目的
為了有效防御災(zāi)害性洪水，規(guī)范防汛抗洪程序，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，最大程度地減輕災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防洪條例》規(guī)定，結(jié)合本工程項目防汛工作的實際情況，制定本預(yù)案。
三、編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國防汛條例》；
（2）《中華人民共和國防洪法》；
（3）《中華人民共和國河道管理條例》；
（4）《水電站基本建設(shè)工程驗收規(guī)程》（DL/T5123-2000）；
（5）《大中型水電站水庫調(diào)度規(guī)范》GB17621-1998；
（6）關(guān)于阜東灌區(qū)9座泵站及引河土建及安裝工程二○一二年工程度汛要求；
（7）鹽城設(shè)計院對二○一二年防洪度汛應(yīng)急預(yù)案的審查意見；
（8）目前工程施工形象進(jìn)度及本單位目前工地設(shè)備配置；
（9）工程施工總進(jìn)度計劃。
四、目前工程度汛情況
1、工程所在水系為淮河水系，本工程為南水北調(diào)水源調(diào)整工程，阜東灌區(qū)沿射陽河沿岸26.6萬畝耕地用水調(diào)整后本工程將不再利用灌溉總渠放水灌溉，而是抽引里下河水源灌溉。
2、現(xiàn)場防洪能力：
工程所在河段正常水位：射陽河阜寧站正常水位▽
3、2011年汛前及汛期施工組織安排
（1）突出重點，強(qiáng)化落實，認(rèn)真抓好防汛備汛工作，
（2）修訂預(yù)案，堅持科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，
（3）突出重點，認(rèn)真開展汛前安全大檢查，
（4）強(qiáng)化落實，確保防汛設(shè)備、人員、物資三到位。
五、防汛度汛措施（含超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)對措施）
（一）工程措施
1、正常控制和施工要求：
工程所在河段正常水位：射陽河阜寧站正常水位▽
2、具體導(dǎo)流措施：
圍堰頂高▽
3、超高水位的圍堰加固和超導(dǎo)流能力的應(yīng)急措施：
（1）、在現(xiàn)場顯著位置配備適當(dāng)?shù)木壬骶撸缇壬Α踩K、長竹竿等；
（2）、在各施工壩兩側(cè)積備部分土源、塊石、蛇皮袋等防汛物資，調(diào)備挖掘機(jī)等三個機(jī)械，以備出現(xiàn)險情時調(diào)用填筑加高加固擋水圍堰；
（3）、在河道、泵站及駁岸施工段設(shè)置明顯有效的防護(hù)措施，保證任何車輛、人員不會誤入施工區(qū)域，確保施工安全；
（4）、施工現(xiàn)場保持不少于三臺挖掘機(jī)，隨時聽后調(diào)令；
（5）、施工現(xiàn)場保持一輛汽車、備調(diào)一輛汽車，隨時投入搶救救援；
（6）、對講機(jī)、手機(jī)、電話等聯(lián)系工具保持暢通；
（7）、自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài)；
（8）、現(xiàn)場預(yù)備砂袋等物，利于堵水和引導(dǎo)水流方向。
（二）非工程措施
1、防汛應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
（1）、事故現(xiàn)場總指揮由項目經(jīng)理部項目經(jīng)理陳必海擔(dān)任；
（2）、傷員營救組由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人朱鳳興擔(dān)任組長，各施工隊分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；
（3）、物資搶救組由駁岸隊隊長謝靜貴擔(dān)任組長，倉庫管理員、各施工隊分別抽調(diào)施工人員組成；
（4）、消防滅火組由河道施工隊隊長季興發(fā)擔(dān)任組長，各施工區(qū)兼職安全員、各施工隊分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；
（5）、搶險物資組由泵站施工隊隊長崔立林擔(dān)任組長，各施工隊物資管理人員組成；
（6）、后勤供給組由技術(shù)員許暉擔(dān)任組長，項目經(jīng)理部辦公室人員組成；
（7）、現(xiàn)場臨時醫(yī)療組由技術(shù)員孫金林擔(dān)任組長，各施工隊分別抽調(diào)施工人員組成；
（8）、保衛(wèi)疏導(dǎo)組由公安人員、后勤人員和各施工隊分別抽調(diào)施工人員組成；
（9）、防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)為工地辦公室。
2、防汛應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)
（1）、事故現(xiàn)場副總指揮的職能和職責(zé)：
a、所有事故現(xiàn)場操作的指揮與協(xié)調(diào)；
b、現(xiàn)場事故評估；
c、保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急行動的執(zhí)行；
d、控制緊急情況；
e、現(xiàn)場應(yīng)急行動的指揮，與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào)；
f、做好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作；
g、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。
(2)、傷員營救組的職能和職責(zé)：
a、引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散；
b、對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。
(3)、物資搶救組的職能和職責(zé)：
a、搶運可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資；
b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物資到安全地帶。
(4)、保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責(zé)：
a、對場區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作；
b、疏散場區(qū)外的居民搬出危險地帶。
(5)、搶險物資組的職能和職責(zé)：
a、迅速調(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生地；
b、提供和檢查搶險人員的裝備和安全配備；
c、及時提供后續(xù)的搶險物資。
(6)、后勤供給組的職能和職責(zé)：
a、迅速組織后勤必須供給的物品；
b、及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中。
(7)、現(xiàn)場臨時醫(yī)療組的職能和職責(zé)：
a、對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作；
b、及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。
3、調(diào)度值班
項目經(jīng)理部成立相應(yīng)的水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在汛期安排人員24小值班，值班電話：13961924869；
在險情發(fā)生第一時間及時上報應(yīng)急救援總指揮，同時上報公司總部。
4、應(yīng)急準(zhǔn)備
(1)、項目經(jīng)理部辦公室在防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織各施工工區(qū)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好準(zhǔn)備工作；
(2)、辦公室負(fù)責(zé)做好天氣預(yù)報星系的收集、跟蹤和傳遞工作，督促各部門落實汛期的值班人員，并做好記錄；
(3)、各工區(qū)按照所在地發(fā)布的有關(guān)緊急警報通知后，項目經(jīng)理部防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開會議，并組織項目經(jīng)理部做好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，督促做好各項應(yīng)急措施，各施工工區(qū)應(yīng)加強(qiáng)巡邏檢查，配備好搶險器材和物質(zhì)；
(4)、辦公室組織各工區(qū)制定水災(zāi)事故處理預(yù)想的應(yīng)急措施；
(5)、各工區(qū)按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)暢通，停電并加固臨時用電線路，保證通訊暢通；
(6)、危險品存放應(yīng)有明顯的位置標(biāo)明，防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故，需要時制定相應(yīng)的應(yīng)急措施；
(7)、項目經(jīng)理部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織應(yīng)急救援預(yù)案的實施檢查，辦公室督促各部門做好檢查并記錄。
5、應(yīng)急響應(yīng)
(1)、當(dāng)汛期到來時，項目經(jīng)理部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點設(shè)在項目經(jīng)理部辦公室；
（2）、項目經(jīng)理部辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)防汛應(yīng)急相應(yīng)有關(guān)事宜，并組織各施工工區(qū)實施應(yīng)急相應(yīng)的預(yù)案；
（3）、各施工工區(qū)應(yīng)積極配合辦公室工作，并按制定的應(yīng)急相應(yīng)預(yù)案實施；
（4）、當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重意外防汛情況時，防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報告政府有關(guān)部門，以求得援助和指導(dǎo)，并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)報告，同時應(yīng)組織全體搶險人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點，實施有效的應(yīng)急措施，爭取短時間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除；
（5）、當(dāng)發(fā)生一般意外事件時，各部門按應(yīng)急措施進(jìn)行事件的處置，及時撤離人員和重要物資，控制和防止事件擴(kuò)大，努力將損失或不利因素降至最小程度；
當(dāng)確認(rèn)發(fā)生防汛事故時，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人下令，報告值班室，組織所有現(xiàn)場施工人員將施工機(jī)械加以安置保護(hù)，現(xiàn)場施工人員由由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應(yīng)選擇地勢較高地方躲避洪水，進(jìn)行自我保護(hù)，等待組織救援。
6、組織搶險
（1）、項目經(jīng)理部組織各施工隊及時清點人員，確認(rèn)有無被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出；
（2）、項目經(jīng)理部組織搶險突擊隊，由各工班抽調(diào)精壯工人組成，負(fù)責(zé)安裝堆砌砂袋，規(guī)范水流方向；
（3）、在配備充足照明、救生設(shè)備時，由項目經(jīng)理部決定組織身體素質(zhì)好、水性高的工人執(zhí)行搜索救援活動；
（4）、在發(fā)生水災(zāi)時，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞；
（5）、衛(wèi)生員做好準(zhǔn)備，并視汛情提前與定點醫(yī)院聯(lián)系。
6、供電與照明
（1）、在洪水可能危及到變配電設(shè)施時，應(yīng)果斷斷電，防止個別線路漏電發(fā)生意外；險情排除后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后可恢復(fù)供電；
(2)、啟動專用照明線路，保障現(xiàn)場必要的照明需要。
8、保安措施
(1)、在發(fā)生水災(zāi)時，保安應(yīng)加強(qiáng)巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進(jìn)入危險區(qū)域，禁止地方老百姓進(jìn)入施工現(xiàn)場；
（2）、加強(qiáng)現(xiàn)場看護(hù)，未經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人同意不得放入任何人員。
9、受影響區(qū)域的疏散機(jī)制
在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散線路和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急狀態(tài)時，由應(yīng)急總指揮下達(dá)應(yīng)急疏散令。保衛(wèi)疏導(dǎo)組引領(lǐng)受影響區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡(luò)疏散、撤退。
10、交通管制機(jī)制
交通管制機(jī)制由事故現(xiàn)場警戒和交通管制兩部分組成。
（1）、警戒
事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須警戒隔離，其任務(wù)和作用是：保護(hù)事故現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護(hù)事故現(xiàn)場人員的安全等。
（2）、交通管制
事故發(fā)生后，及時通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供通暢的道路。
11、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練
本應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練按《江蘇省禹苑集團(tuán)有限公司應(yīng)急救援預(yù)案》的培訓(xùn)與演練的有關(guān)要求執(zhí)行。
12、事故報告及預(yù)案的評審
事故發(fā)生后，由辦公室負(fù)責(zé)督促事故發(fā)生工區(qū)寫出《災(zāi)害情況分析報告》，并組織相關(guān)人員評審本應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性，如發(fā)現(xiàn)該預(yù)案部分條款不適應(yīng)時則對本預(yù)案予以修訂
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阜東灌區(qū)9座泵站及引河土建及安裝工程項目經(jīng)理部
二〇一二年三月六日
