1．1? 指導(dǎo)思想
??????? 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實以人為本和可持續(xù)的科學發(fā)展觀，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡，最大限度地控制事故影響范圍，保護人民生命財產(chǎn)安全，促進社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
??????? 1．2? 編制目的
??????? 加強對危險化學品事故的有效控制，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確有關(guān)部門職責，建立健全指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力、決策科學、資源共享、反應(yīng)迅速的應(yīng)急機制；確保我鎮(zhèn)境內(nèi)危險化學品在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用等各環(huán)節(jié)中發(fā)生事故時，迅速、高效、有序地指揮搶險救援，最大限度地減少事故損失，特制定本預(yù)案。
??????? 1．3? 工作原則
??????? 1.3.1? 統(tǒng)一指揮、分級負責。鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)危險化學品事故應(yīng)急處置工作，各有關(guān)部門、單位和村委會應(yīng)急指揮機構(gòu)按照各自職責，分工負責，緊密配合。
??????? 1.3.2? 區(qū)域為主、反應(yīng)迅速。按照屬地化管理原則，危險化學品事故應(yīng)急救援工作實行鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)負責制，事故搶險指揮以政府為主，相關(guān)部門和專家參與，充分發(fā)揮事故單位及地區(qū)的優(yōu)勢和作用，做到反應(yīng)迅速。
??????? 1.3.3? 平戰(zhàn)結(jié)合、高效有力。單位自救與社會救援相結(jié)合，充分發(fā)揮危險化學品單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常工作、訓(xùn)練、演習和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，最大限度地控制事故影響的范圍和造成的損失。
??????? 1．4? 編制依據(jù)
??????? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章。
??????? 1．5? 危險化學品事故特點、現(xiàn)狀與趨勢
??????? 1.5.1? 危險化學品事故無論企業(yè)大小，在任何地形、氣象和季節(jié)條件下都隨時隨地可能發(fā)生，具有突發(fā)性特點。
??????? 1.5.2? 由于危險化學品泄漏或產(chǎn)生易燃易爆及有毒、有害物質(zhì)具有擴散性，使危險化學品事故隨時有擴大和蔓延的可能，一般可引起大面積的燃燒爆炸和中毒，造成人員的傷亡慘重，損失巨大，其危害具有明顯的社會性特點。
??????????? 1.5.3? 危險化學品事故對人體造成的損害具有多樣性，即除可造成死亡外，也可引起人體各器官系統(tǒng)暫時性或永久性的功能或器質(zhì)性損害；可以是急性中毒也可以是慢性中毒；不但影響本人也可以影響后代。
??????????? 1.5.4? 危險化學品事故產(chǎn)生或泄漏的各種有毒特質(zhì)分布廣，污染嚴重，環(huán)境被污染后，消除極困難。
??????????? 1.5.5? 危險化學品種類繁多，事故現(xiàn)場危險、有害因素復(fù)雜，救援工作難度大。
??????????? 1.5.6? 我鎮(zhèn)危險化學品單位構(gòu)成重大危險源主要涉及：煙花爆竹儲存、經(jīng)營；汽車加油站，液化石油氣充裝站、儲存站（點）；危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、運輸；民爆器材、儲存、使用等。涉及的主要產(chǎn)品有：煙花爆竹、汽油、液化石油氣、黃磷、液氨、氯堿產(chǎn)品、氰化物、炸藥、硝酸銨及部分有機化工產(chǎn)品等。
??????? 1.5.7? 危險化學品單位構(gòu)成重大危險源的分布情況。全鎮(zhèn)各村都分布有易燃易爆物品及危險化學品的重大危險源，且大多數(shù)集中在縣城周邊，一旦發(fā)生事故涉及人口較多，影響大。
??????? 1.5.8? 隨著生產(chǎn)裝置、儲存裝置日益增多，重大危險源的數(shù)量將不斷增加。危險化學品經(jīng)營、運輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動危險源。由于城鎮(zhèn)的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的相對滯后，很多化工企業(yè)建在城鎮(zhèn)周邊，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于城鎮(zhèn)及郊處，部分建在人口密集區(qū)，潛在危險性增大。
??????? 1．6? 事故級別認定標準
??????? 按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)危險化學品事故性質(zhì)、造成或者可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的數(shù)量、受到影響的范圍，將危險化學品事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。
??????? 1.6.1? 特別重大事故指對人身安全、社會財產(chǎn)及社會穩(wěn)定造成特別嚴重損害，需請國務(wù)院協(xié)調(diào)處置或由市人民政府協(xié)調(diào)處置的事故。
??????? 1.6.2? 重大事故指對人身安全、社會財產(chǎn)及社會穩(wěn)定造成嚴重損害，需由市人民政府有關(guān)職能部門共同協(xié)調(diào)處置的事故。
??????? 1.6.3? 一般性（包括一般、較大）事故指對人身安全、社會財產(chǎn)及社會穩(wěn)定影響相對較小，由事發(fā)區(qū)人民政府或各地鎮(zhèn)人民政府可以處置的事故。
??????? 2、 組織機構(gòu)與職責
??????? 2．1? 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
??????? 2.1.1? 鎮(zhèn)危險化學品事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)危化應(yīng)急指揮部）是全鎮(zhèn)應(yīng)對危險化學品事故的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，辦化室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站，負責對全鎮(zhèn)危險化學品事故的應(yīng)急處置工作。
??????? 2.1.2? 鎮(zhèn)危化應(yīng)急指揮部總指揮由分管副鎮(zhèn)長擔任，副總指揮由鎮(zhèn)人民政府辦公室副主任、鎮(zhèn)安委辦主任擔任，成員由鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生所、等部門有關(guān)人員組成。特殊情況可臨時抽調(diào)其他部門參與。
??????? 2.1.3? 鎮(zhèn)危化應(yīng)急指揮部的主要職責：統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的全面工作；指揮各部門按照職責分工實施救援；協(xié)調(diào)參加應(yīng)急救援的各部門工作；組織發(fā)動社會力量救援；救援行動結(jié)束后的工作總結(jié)等。
??????? 2.1.4? 各部門職責
??????? 鎮(zhèn)危化應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)危化應(yīng)急指揮辦）負責鎮(zhèn)危化應(yīng)急指揮部的日常工作，負責與現(xiàn)場救援指揮部保持聯(lián)系、傳達指揮部命令，負責向市安全監(jiān)管局和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報事故信息，負責向公眾和媒體發(fā)布事故及救援信息，負責調(diào)配、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、專業(yè)救援力量參加救援工作。
??????? 公安部門負責事故現(xiàn)場的安全警戒，控制事故現(xiàn)場和防止破環(huán)活動。公安消防部門負責組建和培訓(xùn)危險化學品事故救援隊伍，控制危險化學品危害泄漏源，撲滅火災(zāi)，搶救現(xiàn)場受害人員。公安交警部門負責保障救援物資及人員運輸?shù)慕煌〞惩ǎ匾獣r實施交通管制。
??????? 交通部門負責組織運輸車輛，保證人員和急救物資的道路、水上運輸。
??????? 衛(wèi)生部門負責受傷人員醫(yī)療救治，組建危險化學品事故醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)；負責確定危害區(qū)域內(nèi)人員受危害程度，負責對受污染的糧食、食品進行檢測，確定污染程度和后果。
??????? 藥監(jiān)部門負責急救藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng)。
??????? 通訊管理部門負責確保應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)暢通。
??????? 電辦系統(tǒng)負責組織事故救援供電。
??????? 環(huán)保部門負責對事故危害區(qū)域大氣、水、土壤的監(jiān)測，確定污染區(qū)域和污染危害程度，救援行動結(jié)束后負責制定環(huán)境恢復(fù)方案。
??????? 氣象部門負責及時提供、預(yù)測、預(yù)報事故區(qū)域的有關(guān)氣象情況。
??????? 建設(shè)部門負責組織機械施工單位對泄漏物進行圍堰堵截，把污染面積控制在最小范圍內(nèi)；負責吊裝發(fā)生事故的報廢設(shè)備和車輛。
??????? 質(zhì)監(jiān)部門負責對壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置提供技術(shù)支持。
??????? 當?shù)卣撠熓鹿拾l(fā)生地周圍群眾撤離、疏散、安置及思想穩(wěn)定工作。
??????? 鎮(zhèn)危化應(yīng)急指揮部構(gòu)成圖附后
??????? 2.1.5? 由相關(guān)行業(yè)抽調(diào)專家組成鎮(zhèn)危險化學品事故應(yīng)急救援和醫(yī)療救治專家組（以下簡稱應(yīng)急救援專家組）。其主要職責：為事故救援和人員救治提供技術(shù)方案和進行技術(shù)指導(dǎo)；救援結(jié)束后，提出消除事故影響和防范的措施建議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。
??????? 2．2? 應(yīng)急聯(lián)動
??????? 根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由各級政府協(xié)調(diào)請求駐津武警部隊、民兵、預(yù)備役人員參與和配合開展應(yīng)急救援工作。
??????? 3、 信息處理
??????????? 3．1? 信息平臺
??????????? 3.1.1? 以“小站鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急信息管理系統(tǒng)”為依托，在安全監(jiān)管應(yīng)急系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立“小站鎮(zhèn)危險化學品事故應(yīng)急信息管理平臺”。
??????? 3.1.2? 各級各部門傳遞、報送危險化學品事故時，應(yīng)通過鎮(zhèn)應(yīng)急信息系統(tǒng)傳輸和處理，實現(xiàn)全鎮(zhèn)危險化學品事故信息的互聯(lián)互通、資源共享。
??????? 3．2? 信息處理
??????????? 3.2.1? 鎮(zhèn)危公應(yīng)急指揮辦負責全鎮(zhèn)危險化學品事故監(jiān)測、預(yù)警信息和動態(tài)信息的接報、研究判斷和處理工作，根據(jù)對事件的性質(zhì)、程度及影響范圍的判斷，向鎮(zhèn)危化應(yīng)急指揮部提出是否啟動本議案的建議。
??????????? 3.2.2? 鎮(zhèn)危化應(yīng)急指揮辦對突發(fā)的危險化學品特別重大、重大事故要及時向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告，并確保信息真實、準確。
??????? 3.2.3? 危險化學品特別重大、重大事故發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)單位應(yīng)及時將信息報鎮(zhèn)危化應(yīng)急指揮部，鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定及時再將信息報上級危化應(yīng)急指揮部，并及時續(xù)報現(xiàn)場采集的相關(guān)動態(tài)信息。
??????? 4． 預(yù)測、預(yù)報
??????? 4．1? 信息監(jiān)測與報告
??????? 4.1.1? 按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，各級人民政府及各有關(guān)部門收集發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)外可能發(fā)生的特別重大、重大危險化學品事故信息，通過常規(guī)信息監(jiān)測、廣泛收集和充分利用公眾信息，做好各類信息的分析、研究和判斷、準確監(jiān)測和及時報送工作。
??????? 4.1.2? 各部門設(shè)立的各類重點信息監(jiān)控點，監(jiān)測到突發(fā)危險化學品事故征兆時，應(yīng)立即將信息報告其主管部門和所在地人民政府，并按規(guī)定報鎮(zhèn)危化應(yīng)急指揮辦。
??????? 4.1.3? 突發(fā)危險化學品事故信息的接警與報告
??????? 公眾了解和掌握的危險化學品事故信息，以現(xiàn)有的110、120、119、122等報警電話和其他各種途徑報告，接警部門應(yīng)迅速報告本級人民政府應(yīng)急辦及安全監(jiān)管部門。
??????? 4．2? 預(yù)警
??????? 4.2.1? 一旦發(fā)現(xiàn)特別重大、重大危險化學品事故征兆或突發(fā)危險化學品事故有擴大跡象時，事發(fā)地監(jiān)測、監(jiān)控和公共信息接警主管部門通過分析、研究判斷，做出預(yù)警，并將預(yù)警信息報本級應(yīng)急辦和鎮(zhèn)危化應(yīng)急指揮辦。
??????? 4.2.2? 預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)
??????? 各信息監(jiān)測、監(jiān)控和公眾信息接警主管部門要建立健全危險化學品信息收集處理系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)測體系，建立各種專家評估系統(tǒng)和專門調(diào)查系統(tǒng)，對突發(fā)危險化學品事故緊急處理提供指揮、決策依據(jù)。
??????? 4．3? 預(yù)警級別的確定與發(fā)布
??????? 4.3.1? 預(yù)警級別的確定
??????? 各信息監(jiān)測、監(jiān)控和公眾信息接警主管部門根據(jù)上報信息進行風險分析，依據(jù)突發(fā)事件的級別標準，確定預(yù)警級別。
??????? 4.3.2? 本鎮(zhèn)可能發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)危險化學品事故時，發(fā)布紅色預(yù)警信號；可能發(fā)生重大（Ⅱ級）突發(fā)危險化學品事故時，發(fā)生橙色預(yù)警信號；可能發(fā)生較大（Ⅲ級）突發(fā)危險化學品事故時，發(fā)布黃色預(yù)警信號；可能發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)危險化學品事故時，發(fā)布藍色預(yù)警信號。
??????? 紅色預(yù)警信號由市安委辦報市人民政府批準后發(fā)布。
??????? 橙色預(yù)警信號由市安委辦報市人民政府批準后發(fā)布。
??????? 黃色預(yù)警信號由事發(fā)地區(qū)、鎮(zhèn)級安委辦報同級人民政府批準后發(fā)布。
??????? 藍色預(yù)警信號由事發(fā)地的鎮(zhèn)級安委辦報同級人民政府批準后發(fā)布。
??????? 5． 基本應(yīng)急
??????? 5．1? 分級響應(yīng)
??????? 5.1.1? 發(fā)生危險化學品事故，各級各部門應(yīng)根據(jù)事故情況逐級啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)應(yīng)急機構(gòu)進入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準備：
??????? 鎮(zhèn)危化應(yīng)急指揮辦立即向鎮(zhèn)危化應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報告事故情況，指揮部主要成員到位；
??????? 向事故發(fā)生地現(xiàn)場指揮部傳達鎮(zhèn)危化應(yīng)急指揮部關(guān)于搶險救援的指導(dǎo)意見；
??????? 鎮(zhèn)危化應(yīng)急指揮辦及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救無援情況，并及時向縣危化應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報；
??????? 鎮(zhèn)危化應(yīng)急指揮辦根據(jù)事故類別、事故地點和救援情況，通知鎮(zhèn)危化應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位、應(yīng)急救援專家組、應(yīng)急救援專業(yè)隊伍等單位做好應(yīng)急救援準備工作。