一、編制依據(jù)
??? 依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《建設工程重大質量安全事故應急預案》等國家有關法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定和集團公司有關規(guī)定，特制定本預案。
??? 二、編制目的
??? 隧道坍塌是指隧道施工中遇軟弱或破碎圍巖發(fā)生突變時引起的較大及較大以上規(guī)模的土石塌方事故，是隧道施工中較為常見和嚴重的地質災害之一，一般情況下會造成較大的經濟損失，有時還會引起施工人員的傷亡，給施工單位造成無法彌補的損失。因此，在施工中應引起高度重視。當遇軟弱破碎圍巖或地質條件發(fā)生突變時，應及時采取相應的施工技術措施，以防止隧道坍塌帶來的嚴重損失，做到防患于未然。
??? 隧道施工中可能發(fā)生的坍塌、突泥突水、火災、瓦斯爆炸、有害氣體濃度超標等災害，應提前做出安排，明確應急職責，識別緊急需求，降低和減少對環(huán)境和員工的危害。當發(fā)生隧道坍塌時，若發(fā)生人員傷亡，應采取積極的搶救措施，以控制隧道坍塌帶來的損失，減輕人員傷亡程度，積極組織人力、物力、財力進行補救，并盡快恢復正常施工生產。
??? 三、適用范圍
??? 本預案適用于項目部承擔施工的雅康高速公路C6合同段飛仙關隧道。
??? 四、工作原則
??? 1、以人為本，安全第一。
??? 一切行動都要把保障民工的生命安全和身體健康、最大程度地減少安全生產事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮全體員工的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和廣大職工的基礎作用。
??? 2、統(tǒng)一領導，分工負責。
??? 在項目部統(tǒng)一領導和施工現(xiàn)場班組負責人的組織協(xié)調下，項目部各部門和各施工隊切實履行各自職責，負責有關安全生產事故的應急管理、救援、處置工作。各施工隊要認真履行安全生產責任，建立健全安全生產應急預案和應急機制。
??? 3、縱橫結合，密切配合。
??? 項目部各部門和各施工隊要密切配合，相互支援，行動協(xié)調，嚴格落實項目經理安全生產責任制。一旦發(fā)生安全生產事故，各施工隊要在第一時間啟動應急預案進行處理，并同時上報項目部，項目部應立即啟動同級應急預案進行處理。
??? 4、依靠科學，依法規(guī)范。
??? 采用先進的科學技術，充分發(fā)揮經驗人員作用，實行科學民主決策。采用切實可行的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急救援預案的科學性、權威性和可操作性。
??? 5、預防為主，言行結合。
??? 切實貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持安全生產事故應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
??? 五、應急小組組織機構及職責
??? （一）、項目部成立安全應急領導小組。
??? 雅康高速公路C6合同段成立施工安全應急領導小組，由尹修超任組長，李曉彬任副組長，陶俊倫、陶明、楊鑫、鄭從智、袁帥、汪黎明擔任應急領導小組成員，并接受突發(fā)事件應急領導小組的領導。
??? （二）、安全應急領導小組辦公室
??? 安全應急領導小組下設辦公室，電話：15289208861。領導小組辦公室主任趙亦東擔任，成員由相關科室人員擔任。
??? （三）、整個合同段內設四個應急小分隊：分別由四個施工作業(yè)隊長任應急小分隊隊長，每個小分隊隊員由20人組成。
??? （四）、應急聯(lián)系電話：15289208861
???? 李曉彬18904881023??? 趙亦東15289208861
??? （五）、應急指揮車
???? 項目部安全應急指揮車為川X79637。
??? （六）、項目部應急救援領導小組成員組織機構及各部門任務分工如下：
??? 1、組長職責：
??? 1.1 對項目的安全生產負全面領導責任和直接領導責任。
??? 1.2 負責宣傳、貫徹、執(zhí)行各種安全生產法律，法規(guī)及制度。
??? 1.3 定期向企業(yè)職工代表大會報告安全生產情況。
??? 1.4 認真貫徹和落實項目經理安全生產責任制度。
??? 1.5 定期聽取安全情況匯報，研究和解決施工生產中的安全問題。
??? 1.6 負責審批隧道防止坍塌施工安全技術措施，積極采納合理化建議，總結推廣安全生產中的新成果、新技術、新工藝、新材料、新設備。
??? 1.7 組織大型安全檢查和安全活動，加強安全教育。
??? 1.8 組織發(fā)生坍塌事故時的搶險救援工作，并主持重大傷亡事故的調查分析，提出處理意見和改進措施，并督促落實。
??? 2、副組長職責：
??? 2.1 在組長的直接領導和指揮下進行各項安全工作，對項目隊施工生產的安全負具體領導責任。
??? 2.2 認真貫徹執(zhí)行安全生產的各項法律、法規(guī)、制度、標準和條例，負責制定和落實隧道防止坍塌施工安全技術措施。
??? 2.3 經常組織安全檢查，清除事故隱患。
??? 2.4 不違章指揮，制止違章作業(yè)。
??? 2.5 負責對員工進行經常性的安全教育工作。
??? 2.6 發(fā)生安全事故時，組織并領導搶險救援工作，及時上報，參加傷亡事故的分析、調查處理，總結經驗教訓。
??? 3、成員職責：
??? 3.1 服從組長、副組長的領導，認真執(zhí)行各項安全生產施工技術措施。
??? 3.2 積極對安全生產提出合理化意見或建議。
??? 3.3 當發(fā)生坍塌事故時，在應急小組的指揮下，進行參與各種搶險救援工作，積極參加事故原因的調查、分析，總結經驗教訓，防止類似事故的再次發(fā)生。
??? 六、應急搶險設備、物資
??? 1、項目部綜合辦公室：（辦公室主任負責調動使用）
??? 搶險車輛1臺、通訊電話2部。
??? 2、項目部物資設備部：
??? 鋼拱架（提前加工）、管棚鋼管、錨桿、錨固劑、噴漿設備、現(xiàn)場拌制材料以及手提應急照明燈、手提電動切割機、氧焊切割設備、繩索、撬棍、鉆機等。
??? 七、預防措施
??? 1、技術人員依據(jù)設計圖紙、相關隧道施工規(guī)范進行技術交底，認真領會設計意圖，開挖襯砌作業(yè)班組必須嚴格按技術交底施工。
??? 2、開挖掌子面及時布點，實行監(jiān)控量測。對拱部下沉、兩側收斂、鼓脹、中間彎折及發(fā)生位移原因進行回歸分析，及時反饋至項目部施工技術部門，項目部施工技術部門迅速做出研判，并及時制定出切實可行的解決方案，指導現(xiàn)場施工作業(yè)。
??? 3、隧道開挖支護應具有超前性、及時性和實效性。根據(jù)不同類別圍巖性質，依照設計及時施作支護，確保圍巖開挖后穩(wěn)定，防止圍巖變化而引起坍塌。
??? 4、當遇到與設計地質不相符，而圍巖自穩(wěn)力又極差，極易坍塌時，現(xiàn)場必須立即采取果斷支護措施，在確保施工人員生命安全的情況下，及時進行封閉支護，防止圍巖變形擴大，引起坍塌。
??? 5、支護相對穩(wěn)定后，及時向監(jiān)理、設計院上報，根據(jù)現(xiàn)場實際地質情況采取相應的變更設計施工支護措施，以防止隧道坍塌，確保施工人員安全及施工生產順利進行。
??? 6、若現(xiàn)場無法及時進行封閉，而又無法保證施工安全，或已有明顯坍塌預兆時，現(xiàn)場安全員、領工員或工班長，必須立即組織人員撤離可能坍塌危險區(qū)。在撤離時應保持秩序，按照危險部位先撤出的原則，嚴禁出現(xiàn)亂擁、亂擠的現(xiàn)象，以防止其它意外事故的發(fā)生。
??? 7、所有人員撤出坍塌危險區(qū)域后，現(xiàn)場安全員在安全位置負責觀察圍巖變化情況，同時設置安全警戒線，禁止其他人員進出危險區(qū)域。
??? 8、立即通知項目經理、副經理、總工程師及相關人員赴現(xiàn)場處理，采取相應的施工技術措施，防止坍塌，確保施工人員生命安全，保障正常施工順利進行。
??? 八、應急處理措施
??? 1、當發(fā)現(xiàn)坍塌時，發(fā)現(xiàn)人應及時發(fā)出警告信號，在危險區(qū)域的人員應立即撤離，同時禁止其他工作人員接近危險區(qū)域。
??? 2、工作人員撤離至安全位置后，及時清點現(xiàn)場施工人員數(shù)量，查看有無人員傷亡情況。
??? 3、現(xiàn)場負責人或值班安全員、工班長等立即報告項目部領導，并立即啟動應急搶險程序。
??? 4、當發(fā)生人員傷亡時，立即采取緊急救援工作，救援時必須2人以上進行防護，在確保救援人員無生命安全威脅的情況下進行搶救工作；若坍塌繼續(xù)無法救援時，則在安全位置守候待命，以便及時進行搶救。搶救過程中要把搶救生命放到首要位置，同時防止坍塌損害進一步擴大。
??? 5、若坍塌特別嚴重，自身救援能力有限時，應立即上報地方政府或相關救助部門，請求緊急救援，同時做好相關配合救援工作。
??? 6、當被救人員脫離危險區(qū)域后，根據(jù)傷員人數(shù)、受傷程度，由醫(yī)護人員在現(xiàn)場采取相應的緊急救護措施，按照“先重后輕”的原則及時將傷員送到醫(yī)院進行搶救、治療。
??? 7、根據(jù)傷亡程度及時向上級機關匯報坍塌損害情況，等待上級指令或進一步調查、處理。
??? 8、人員全部撤出危險區(qū)域后，現(xiàn)場要采取與坍塌程度及范圍相對應的施工技術措施，控制坍塌的進一步發(fā)展。在確保施工人員安全的前提下，積極進行坍塌善后處理，盡快恢復正常施工生產。
??? 九、保險理賠
??? 安全生產事故發(fā)生后，由項目部計劃合同部負責收集匯總各項損失理賠資料，督促各類保險經辦機構積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。
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