1. 事故類型和危害程度分析
工程橋梁及游泳、雨季等情況下容易發(fā)生淹溺事故，會造成人員死亡。
為加強項目的水中、水下施工管理，在預(yù)防或預(yù)測淹溺事故的前提下，確保高效有序地采取應(yīng)急行動，控制淹溺事故的擴大和再發(fā)生，確保職工人身安全，特制定本預(yù)案。
1.1 橋梁水中墩水下施工，引起的落水淹溺事故。
1.2 水中墩水上施工，引起的落水事故。
1.3 夏季游泳引起的淹溺事故。
1.4 洪水引發(fā)的人員淹溺事故。
上述不同類型引發(fā)的淹溺事故將直接造成人員傷亡事故。
2. 應(yīng)急處置基本原則
2.1 迅速行動、靈活應(yīng)對。處理事故險情時，由項目部事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導小組啟動本預(yù)案并實施；
2.2 以人為本。險情處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護人員和遇險人員）；
2.3強化防護。迅速疏散無關(guān)人員，阻斷危險物質(zhì)來源，防止次生事故發(fā)生。
3. 組織機構(gòu)及職責
3.1 應(yīng)急組織體系
項目部事故應(yīng)急救援組織體系由項目部行政主管領(lǐng)導和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導與辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、安質(zhì)環(huán)保部、財務(wù)部、施工單位應(yīng)急組織機構(gòu)的負責人組成。
3.2 指揮機構(gòu)及職責
3.2.1 指揮機構(gòu)
項目部事故應(yīng)急救援指揮部由搶險組、救護組、疏導組、保障組、善后組、調(diào)查組和現(xiàn)場應(yīng)急組織機構(gòu)組成。
事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安質(zhì)環(huán)保部值班電話：15594290926。項目部事故應(yīng)急自救辦公室應(yīng)設(shè)在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電話。
搶險組：安質(zhì)部和工程部組成。
救護組：由安質(zhì)環(huán)保部負責人和事故所在地醫(yī)療機構(gòu)組成。
疏導組：辦公室、設(shè)備部組成。
保障組：由辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、財務(wù)部負責人組成，必要時邀請技術(shù)專家參加。
善后組：安質(zhì)部、財務(wù)部負責人組成和項目辦公室、計劃部、財務(wù)部負責人組成。
調(diào)查組：由工程部、設(shè)備部、物資部 負責人組成。
現(xiàn)場應(yīng)急組織機構(gòu)：由現(xiàn)場施工單位有關(guān)人員組成。
3.2.2 事故應(yīng)急救援指揮部職責
A 總指揮的職責：
a 貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標準和規(guī)程；
b 組織實施單位應(yīng)急預(yù)案，掌握單位事故災(zāi)害及險情情況，解決應(yīng)急工作中的重大問題；
c 根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進入相應(yīng)級別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時向上級（相關(guān)單位）事故應(yīng)急救援機構(gòu)報告有關(guān)情況；
d 確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項目總體應(yīng)急演練，指揮項目總的應(yīng)急行動。
B 副總指揮的職責：
a 協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責；
b 組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實項目應(yīng)急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓、演習；
c 進入應(yīng)急狀態(tài)時，負責事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情況，提出改進措施；
d 組織指揮善后
C 應(yīng)急辦公室職責：
a 掌握險情情況，及時向總指揮報告；
b 負責項目部應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達應(yīng)急各項指令；根據(jù)總指揮指令負責向當?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P(guān)單位）應(yīng)急機構(gòu)報告險情及信息溝通。
D 搶險組職責：
實施應(yīng)急處置時，將人員迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資救人。
E 救護組職責：
負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，做好轉(zhuǎn)運工作。
F 疏導組職責
維護現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。
G 保障組職責：
保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時到位及后勤保障。
H 善后組職責
妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬,按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。
I 調(diào)查組職責
收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報告并做好相關(guān)工作的移交。
4. 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險源監(jiān)控
項目部所屬單位和有關(guān)部門要制定淹溺事故的有效預(yù)防和預(yù)警、處置措施，在易發(fā)生事故的位置設(shè)置警示標識，易發(fā)生事故的季節(jié)，提醒教育職工。
4.2預(yù)警行動
通過開會強調(diào)、宣傳專欄、危險區(qū)域設(shè)置警示牌、板報、下發(fā)通知等方式，在易發(fā)生淹溺事故的季節(jié)和區(qū)域發(fā)出預(yù)警， 項目部有關(guān)部門、各單位接到預(yù)警報告后，應(yīng)迅速核實情況。情況屬實的在迅速上報的同時，根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限作好啟動各自的處置方案的準備。同時根據(jù)現(xiàn)場的防控情況及時調(diào)整措施，視情況安排人力、物資、資金和技術(shù)裝備，作好預(yù)警行動。
5. 信息報告程序
5.1 當發(fā)生險情時，發(fā)現(xiàn)人員立即組織危險區(qū)域人員撤離，并迅速報告應(yīng)急自救領(lǐng)導小組，應(yīng)急自救領(lǐng)導小組應(yīng)迅速評估險情，判斷是否啟動現(xiàn)場處置方案，同時上報項目部事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，確定等級并上報屬地應(yīng)急指揮機構(gòu)。
5.2 現(xiàn)場報警方式采用喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向外界報警。
5.3 事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時與地方政府、應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通。
5.4 事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報警，報警的內(nèi)容主要是：發(fā)生的時間、地點、造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量，已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。
6. 應(yīng)急處置
6.1 響應(yīng)分級
二級淹溺事故定義為一次可能導致死亡2人以下，項目部能自己處理的；
一級淹溺事故定義為一次可能導致死亡3人以上，項目部不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。
6.2 響應(yīng)程序
項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組獲取事故報告后，迅速啟動現(xiàn)場處置方案，同時報告項目部事故應(yīng)急救援指揮部，項目部事故應(yīng)急救援指揮部接到信息后，上報項目部事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導，立即對險情進行評估，根據(jù)險情評估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級并啟動預(yù)案。
6.3 處置措施
6.3.1 二級應(yīng)急行動
A 當發(fā)生淹溺事故時，應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組啟動淹溺現(xiàn)場處置方案，搶險組迅速救出遇險人員。
B 疏導組負責維護現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。
C救護組負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對受傷人員進行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉(zhuǎn)運工作。
D 保障組保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時到位及后勤保障。
E 善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。
F 調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報告。
6.3.2 一級應(yīng)急行動
A 淹溺重大事故發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)人員立即將事故情況上報項目部、上級事故應(yīng)急救援指揮部和屬地應(yīng)急救援組織機構(gòu)。
B 項目部事故應(yīng)急救援指揮部立即組織有關(guān)人員和專家在第一時間趕赴現(xiàn)場，配合政府救援指揮機構(gòu)做好救援工作。
6.3.3淹溺事故緊急救援注意事項
A 保證救援人員自身的安全和防止次生事故；
B 在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治；
7. 應(yīng)急物資與裝備保障
7.1 項目部事故應(yīng)急救援指揮部安排保障組負責組織項目應(yīng)急物資、裝備的儲備管理和應(yīng)急處置時的調(diào)配。
7.2 按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，確定應(yīng)急物資、設(shè)備機具、防護用品的品種、規(guī)格和標準，報送需求計劃，由相關(guān)專業(yè)主管部門審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別報送項目事故應(yīng)急救援指揮部的保障組，保障組對需求計劃再進行審核并組織實施，確保應(yīng)急所需物資、裝備及時供應(yīng)、補充和更新。
7.3 各部門、各單位應(yīng)根據(jù)項目專項應(yīng)急預(yù)案的要求，對應(yīng)急物資、裝備的儲備情況進行檢查和核實。
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