1? 總則
??? 城鎮(zhèn)燃氣、液化石油氣與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關，因其具有易燃、易爆特點，所以安全工作尤為重要。各主管部門要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省城市燃氣管理辦法》等法律法規(guī)，強化對城鎮(zhèn)燃氣安全工作的領導，全面提高城市燃氣突發(fā)事故的快速反應能力，確保科學、及時、有效地應對燃氣安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
??? 1.1? 目的
??? 提高行政主管部門及城鎮(zhèn)燃氣事故應急體系對城鎮(zhèn)燃氣發(fā)生重大突發(fā)事故的快速反應和處理能力，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、反應迅速、處理有力的應急體系，將事故損失降低到最低限度。
??? 1.2? 工作原則
??? 在縣政府統(tǒng)一領導下，縣城建局對我縣建立完善城鎮(zhèn)燃氣搶險應急預案和實施進行指導和協(xié)調，擬定我縣城鎮(zhèn)燃氣搶險應急預案，并負責應急預案批準后的組織實施工作。燃氣企業(yè)根據(jù)縣城建局制定的應急預案、制定本單位燃氣搶險應急預案、建立應急搶險組織。
??? 1.3? 編制依據(jù)
??? 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省城市燃氣管理辦法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定為依據(jù)，編制本預案。
??? 1.4? 適用范圍
??? 1.4.1 在我縣境內(nèi)從事城鎮(zhèn)燃氣新建、改建、擴建的燃氣企業(yè)和運行過程中，發(fā)生死亡1人及以上或重傷5人及以上的生產(chǎn)安全事故。
??? 1.4.2 在我縣境內(nèi)運行的城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)出現(xiàn)重大隱患，可能造成人員傷亡和停氣的重大險情。
2? 應急組織體系與職責
??? 城鎮(zhèn)燃氣事故應急體系，包括各建設行政主管部門的應急組織以及各燃氣企業(yè)的應急組織。
??? 2.1? 縣建設行政主管部門的應急組織與職責：
??? 縣建設局根據(jù)縣政府應急工作制度及辦法，建立富裕縣城鎮(zhèn)燃氣搶險應急工作部。工作部在縣應急委員會領導下進行工作。指揮長由局長擔任，副指揮長由分管副局長和規(guī)劃局局長擔任，規(guī)劃局工作人員為成員并負責辦公。
??? 當發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣安全重大事故時，搶救組成員必須迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務高低遞補。
??? (1)指揮部責任：負責指揮、協(xié)調和組織重大城鎮(zhèn)燃氣安全事故的搶險救援工作。解決事故搶險救援及調查處理工作中的重大問題，按應急搶險預案有效地開展工作，根據(jù)工作實際檢查應急救援預案的落實情況，及時地做出相應的重大決策。
??? (2)指揮部辦公室職責：承擔重大城鎮(zhèn)燃氣事故搶險救援及調查期間的日常聯(lián)絡工作；了解事故現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟損失情況、己采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況；發(fā)布事故新聞、編發(fā)事故調查簡報；負責救援車輛的調配和通訊聯(lián)絡工作等。
??? (3)協(xié)調組織職責：負責了解和向上級報告事故發(fā)生的基本情況，指導搶險救援、事故調查和善后處理工作，負責協(xié)調公安、消防、醫(yī)療救護等單位進行救援工作。
??? (4)后勤保障組職責：負責提供搶險人員的防護裝備和其他所需物資；組織事故現(xiàn)場人的撤離和受災群眾的安置，聯(lián)系有關部門提供生活必需品。
??? 2.2? 縣相關行政主管部門職責：
??? 根據(jù)燃氣搶險應急預案及應急體系，建立本縣應急組織體系，各相關部門的主要責任人任搶險應急組織體系負責人，建立健全本縣城鎮(zhèn)燃氣重大安全搶險工作制度和預案，并負責協(xié)助認真組織實施；積極參與協(xié)調城鎮(zhèn)燃氣安全事故搶險救援工作；指導和監(jiān)督城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)應急組織體系和應急預案的建立及落實情況；并積極協(xié)助開展事故搶險應急技術研究、應急知識宣傳教育工作。
??? 2.3? 各燃氣企業(yè)的應急組織與責任。
??? 根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、縣建設局制定的燃氣搶險應急預案，結合本企業(yè)具體情況，制定搶險應急預案，健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器設備、交通通訊工具，并定期組織演練。出現(xiàn)燃氣安全事故及時向建設局報告，并立印進行搶險。日常應開展事故應急知識宣傳、事故搶險技術研究工作。
3? 預防機制
??? 3.1? 建設局應定期研究城鎮(zhèn)燃氣安全搶險應急工作，指導本縣建立健全燃氣搶險應急組織和隊伍，檢查城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)。安全生產(chǎn)制度和應急預案的建立和實施情況，加強城鎮(zhèn)燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。
??? 3.2? 城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)，應定期檢查本單位燃氣應急搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具和專業(yè)人員的落實情況，定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。落實巡查、巡線、入戶檢查制度。
??? 3.3? 應急搶險救援工作應由多部門配合，縣建設局應在縣人民政府統(tǒng)一領導下要與公安、衛(wèi)生、消防、民政等有關部門及時溝通、密切合作，共同開展應急搶險救援工作。
4? 應急響應
??? 城鎮(zhèn)燃氣重大安全事故發(fā)生后，事故單位應立即撥打110、119、120救助，并向縣政府和建設局匯報，同時組織相關人員做好事故現(xiàn)場的搶險、疏散工作；建設局及有關單位在接報后應立即啟動燃氣搶險應急預案，迅速向縣政府電話報告。富裕縣城鎮(zhèn)燃氣搶險應急辦公室電話：8909512，并嚴格執(zhí)行24小時值班制度，保證緊急情況信息渠道暢通、運轉有序。
??? 4.1? 事故報告
??? 4.1.1? 報告原則
??? 主管部門要按照“迅速、準確”原則，在第一時間上報城鎮(zhèn)燃氣重大事故情況，其中一次死亡3—9人的事故，12小時內(nèi)逐級上報至省政府、建設部；一次死亡10人以上的事故，6小時內(nèi)逐級上報到省政府、建設部；凡發(fā)生3人以下死亡及多人重傷，24小時內(nèi)逐級上報省政府、建設部。
??? 4.1.2? 報告程序
??? (1)發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣重大事故險情或重大事故后，燃氣企業(yè)和燃氣經(jīng)營單位應立即將重大險情或事故情況如實向縣政府和建設局報告。
??? (2)城鎮(zhèn)燃氣發(fā)生一次死亡3人以下的事故，由建設局部門分管負責人及發(fā)生事故的城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)責任人在事故處理結案后10日內(nèi)向縣政府匯報。死亡人數(shù)3人以上(含3人)，傷亡總數(shù)超過10人的事故，或經(jīng)濟損失巨大并產(chǎn)生重大社會、政治影響的事故，在事故被處理結案后10日內(nèi)向省建設廳安全領導小組匯報。
??? 4.1.3? 報告內(nèi)容
??? (1)事故或險情發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況，設施損失及對供氣造成影響的情況；
??? (2)險情的基本情況，事故的簡要經(jīng)過緊急搶險救援情況，直接經(jīng)濟損失：
??? (3)險情或事故原因的初步分析或基本結論；
??? (4)采取的措施；
??? (5)事故報告單位，簽發(fā)人及報告時間。
??? 4.2? 事故處置
??? 搶險應急組織機構遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應、各司其職、協(xié)同配合、科學有效”的原則，共同做好城鎮(zhèn)燃氣險情及重大事故的應急處置和搶險救援工作。
??? 4.2.1? 建設局派出督查組，凡發(fā)生一次死亡3人以上事故或經(jīng)濟損失巨大并產(chǎn)生重大社會、政治影響的事故，由分管局長帶隊赴現(xiàn)場及時向縣政府報告有關情況；凡發(fā)生一次死亡10人以上事故，由局長帶隊，趕赴現(xiàn)場監(jiān)督、配合政府研究處置對策，及時向縣政府報告有關情況。
??? 4.2.2 縣建設局在縣政府應急委員會統(tǒng)一領導指揮下，立即啟動燃氣搶險應急預案，迅速趕往現(xiàn)場，按照政府搶險救援指揮命令和搶險應急預案中的職責分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作，會同安全監(jiān)督、工商等部門開展事故調查，及時將有關情況向縣政府燃氣安全事故搶險應急工作領導小組報告。
??? 4.2.3? 城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)，在公安、消防等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，應立即啟動本單位的搶險應急預案，全力協(xié)助開展事故搶險工作。同時協(xié)助有關部門保護現(xiàn)場，維護秩序，妥善保管有關證物，配合有關部門收集證據(jù)。
??? 4.3? 信息發(fā)布
??? 城鎮(zhèn)燃氣安全事故的信息和新聞發(fā)布，由縣城鎮(zhèn)燃氣搶險應急指揮部及事故所在地組織統(tǒng)一口徑、集中管理，以確保信息正確、及對傳遞，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。
5? 應急終止
??? 5.1? 富裕縣城鎮(zhèn)燃氣重大安全事故搶險應急指揮部根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣安全事故搶險工作進展情況決定應急救援終止，并及時向縣政府報告。
??? 5.2? 搶險應急狀態(tài)終止后，各有關單位應及時做出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容是：事故發(fā)生及搶險經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等；預防事故采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經(jīng)驗教訓以及對事故責任單位及責任人的處理情況等。
6? 保障工作
??? 建設局要結合我縣實際情況和特點制定我縣城鎮(zhèn)燃氣重大安全事故搶險應急預案，燃氣企業(yè)應根據(jù)實際制定燃氣安全事故搶險應急預案，并報建設局備案；建設局以及各燃氣企業(yè)，要按照政府統(tǒng)一部署，有計劃、有針對性的開展預防燃氣重大安全事故及有關知識的宣傳，增強預防重大安全事故常識和防范意識，提高防范和應急反應能力。并對安全事故搶險應急工作基本人員力量進行摸底調查，做到心中有數(shù)，必要時組織跨地區(qū)的應急救援。
??? 建設局要建立應急工作組織：
??? (1)燃氣搶險組：主要由燃氣企業(yè)專業(yè)搶險隊伍人員組成，擔負事發(fā)現(xiàn)場的搶險和安全保障。
??? (2)專家咨詢組：主要由從事科研、設計、施工、質檢、安監(jiān)等工作的技術專家組成，擔負事發(fā)現(xiàn)場的安全性鑒定、研究處置和應急方案、提出相應對策和意見的任務。
??? (3)應急管理組：由建設局分管股室抽調人員組成，負責落實接受縣人民政府和上級市政行政主管部門應急命令、指示，組織各有關單位對燃氣重大安全事故進行應急處置，并與有關單位進行協(xié)調及信息交換的任務。
??? 若發(fā)生重大安全事故或重大險情，業(yè)主單位必須按照國家的有關規(guī)定及時、準確、如實的報告，不得隱瞞不報，謊報或者拖延不報、不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)和擾亂現(xiàn)場秩序。違者，將按法律追究刑事責任。
??? 燃氣行業(yè)各單位、個人都有責任和義務配合重大事故的搶險應急工作，并提供一切便利條件。
??? 本預案自發(fā)布之日起實施。