一、預案概況
（一）法國非常重視預案的制作工作。法國把預防放在第一位，整個法國對“防”的認識非常深刻。法國的消防原則是
1、預防為主
2、及時收集信息
3、搶險救援預案的制定
法國從1947年開始重視預案的制定，1952年的較大自然災害之后，法國通過了一項法案，由省長（市長）要求有潛在危險的工廠、企業拿出預防措施的方案，重要的單位由消防救援中心制定預案，交州長備案，法案明確規定省長（市長）和企業主是消防安全的第一責任人。
瓦茲省消防救援中心共計保存1985年以來的預案2萬多份，而且每年制作更新4000份。省消防救援中心設有預案室，由一名上尉帶領兩名助手專門負責預案的制訂工作。各消防站都有專門的預案室和預案制作人員。法國為了保證搶險救援的順利開展，要求所有的建筑物（有危險性）必須作預案，預案主要采用電腦制作。
（二）預案制作的等級劃分
預案有兩種：一種是市長或省長要求企業主制作，主要是針對自己企業內部存在的潛在的危險而準備的有效措施。每個企業建立時必須制定相應的預案。第二種是消防隊根據建筑物的實際情況制作的預案。這里主要介紹的是第二種預案。具體標準是：
1、有毒、化學危險品的儲存場所及運輸工具；
2、人員集中、數量較大的場所；
3、預計發生的災害有較大的影響和危害（一般達到正常出動警力的二至三倍）。達到上述標準中一條就必須制作預案。
預案分為三個等級：重要的化工企業、大型公共建筑由省消防救援中心預案室制作。瓦茲省有328個重要工業企業、20個較大型化工企業、8個特大化工企業，全部制作了詳細的預案（P。O。I）。消防站負責制作本轄區內較重要單位的預案。其他小單位及一般居民住宅區，由各消防站防火部門制作基本情況預案。
每份預案都根據事故類型及出動警力多少分為三類4級。每個預案根據危險程度的不同分為黃色、橙色、褐色，分別代表一般危險、中等危險、高危險三種區域。事故等級從低到高共分4級。每種類型的事故發生在不同區域、不同級別就有不同的出動力量。
火災與化學污染事故的第四級為全體出動（U。M。D。I），搶險救援的第四級為紅色預案(PLAN ROUGE)。
紅色預案指發生十人以上的傷亡事故后，實施緊急救援的一個組織救援實施方案。該方案把現場指揮部下設機構減少為兩個，一個實施搶險（兩個以上救援隊），一個負責醫療救治。
二、預案的內容及制作方法
（一）預案的主要內容
1、首頁：預案單位的主要負責人、負責消防工作的負責人、值班人員姓名及電話
政府主要職能部門聯系人及電話
特殊單位聯系人及電話（煤氣、自來水）
預案單位基本情況（單位名稱地址等）、人員情況（白天人數、夜間人數）
預案制定人、制作單位、審核人（中隊長或省預案室負責人）、批準人（省消防最高長官）
2、處警方案。根據災害類型及出動力量多少分為三類4級。如圖：
3、交通干線圖。顯示從消防站到災害現場的最佳路線，用紅色標出經常塞車的路線，用綠色標出暢通的路線。
4、預案單位的總平面圖。用不同的顏色標明不同的危險區域（與處警方案中一致）圖中標明預案單位周圍道路情況、消火栓位置、流量、消防車到場的位置、現場指揮部位置、擬使用消火栓位置和進攻路線。如果有可利用的消火栓（消防水源）在總平面圖外可用箭頭表示方向并注明距離及流量（儲量）等。
5、建筑物的各層平面圖。每層平面都標明進攻路線和人員疏散路線。如有危險品必須注明品名、儲量、位置、儲存方式等。
6、預案單位周圍消火栓的位置、編號、流量、壓力、工作狀態、檢查情況。（有時直接標注在總平面或首層平面上）
7、全省采用統一的圖標，標注消防水源、各種車輛、現場指揮部、進攻路線、疏散路線、危險品等。
（二）預案的制作方法
制作預案（特別是制作大型公共建筑、大型企業的預案）時應有該建筑的設計師參加。消防隊制作預案的人員與建筑的主人聯系，對建筑進行實地考察。仔細了解建筑本身的情況和周圍環境，必要時使用測量工具實地測量，明確標出高危險區、中等危險區、一般危險區。掌握熟悉通道情況。
第一步、根據劃出的三個區域，對不同區域發生災害時需派遣力量、滅火措施、需用水（滅火劑）數量進行研究計算。
根據建筑物的長、寬、高，每層面積，人員數量、儲藏危險品的數量及儲藏室的情況（人員數量、危險品儲量均按最大設計值計算，如有變化必須經消防部門批準，擅自增加人員數量、改變危險品的品種或數量都會觸犯法律），相鄰地點有無其他建筑需要采取保護措施。計算出各個時間火災發展的狀態，根據到達火場的時間計算出第一出動需帶多少水或其他滅火劑及出動力量。并在此基礎上計算出第二出動及第三出動需要的力量。如儲有化學危險品，必須注明須采用何種滅火劑。
第二步 與建筑的主人及企業主進行研究，制定更有效的滅火方案。主要針對高危險區域和相鄰單位。檢查該單位周圍是否設立消火栓，是否有充足的水源。
第三步 制定作戰方案、確定出動力量。根據固定的26種力量編成確定每次出動的力量組合，每一個處警方案都是完整的。
每份預案的制定都要由預案制作員計算繪制后，交隊長審核，審核通過后交省最高消防長官簽字，所有預案都要交省消防救援中心存檔。企業自己的預案也要交消防隊備案。
三、預案的使用管理
預案一式五份，按地區編號。一份放在消防站的預案柜內按級別分別存放，一份由隊長保存，二份交省消防救援中心保存，一份交預案制作人保管。在消防站和省消防救援中心同時存有電腦資料。
消防站的預案柜放在前廳，與接警室相鄰。省接警中心接到報警后，通知中隊，中隊接到處警命令后，按編號找到相應預案后出動。
預案作為訓練演習的主要依據，省消防救援中心每年都要根據預案進行兩次化學災害救援演習、兩次森林滅火演習、兩次紅色預案（緊急救援）演習，用以檢驗預案是否存在問題，有什么地方需要改進。預案一般情況每兩年修改、更新一次。
