目前,我國電力系統應急管理剛剛起步,在深度、系統性以及研究層面有所欠缺,亟需建立突發事件下的應急管理體系。
電力突發事件分級
根據對電力系統以及社會的影響程度,電力系統突發事件可分為以下三類:第I類:造成普通企業、小城鎮等停電的事件;第II類:造成重要企業、重要城市大量居民停電,使居民生活受到影響的事件;第III類:造成重要機構、重點用戶以及重要場所停電,可導致社會混亂、城市癱瘓的事件。
系統正常運行時發生I類故障,應能保持供電和穩定運行,并在保證安全的條件下實現電力系統經濟調度。系統安全性可能降低進入警戒狀態時,可通過預防性控制恢復安全性。正常運行時發生II類故障,可能進入緊急狀態,允許且應能通過緊急控制保持系統穩定和完整性,允許損失部分負荷。當發生第III類故障時,可能進入極端緊急狀態,但應能通過緊急控制措施防止系統崩潰造成大面積停電。恢復狀態表示正在采取控制措施,以便將所有設備重新接入并恢復系統負荷。根據系統的條件,可從這一狀態轉到警戒狀態或者正常狀態。
電力應急管理的控制及實現
應急原理——面對復雜多變的突發事件,怎樣組織資源,快速、有效地防范和控制突發事件的發生和蔓延,是應急管理需要解決的主要內容。
對電力突發事件的應急管理主要包括對突發事件的預警、預案管理、對事件的處理和事后處理。所謂預警就是根據一些突發事件的特征,對可能出現突發事件的相關信息進行收集、整理和分析,并根據分析結果進行規劃,給出警示。預警的目的是對可能發生的事件進行早發現、早處理,從而避免一些事件的發生或最大限度地降低事件帶來的損失和危害。
預案是對具有一定特征的事件進行應對時可能采取一些方案的集合,由一系列的決策點和措施組成。預案管理貫穿在應急管理的主要過程中,如預案的準備和制定就是總結突發事件的處理經驗,把它們作為案例記錄下來,用于指導處理可能發生的事件。對事件的處理過程就是預案的實施和調整過程。預案管理對一些可能出現突發事件的規律進行分析和預測,通過研究事件之間的聯系,尋找其中規律性特征,來指導預案的準備和修訂。預案的完善程度發映了應急組織對突發事件的處理能力。
對突發事件的處理是應急管理的核心,它表現為各種資源的組織和利用,在各種方案間進行決策。當突發事件發生以后,對事件產生的影響進行整理和分析,對事件未來的發展趨勢進行預測,根據分析的結果,對各種應對措施做出相應的決策。
事后處理是在突發事件的影響減弱或結束之后,對原有狀態的恢復,對事件的相關部門、人員的獎勵和追究責任,對發生的事件及時形成案例,總結經驗教訓。
應急控制——預防控制。預防是應急管理體系的基本目標之一,加強預防工作把突發事件消除在萌芽狀態。電力預防控制是指在系統正常運行時保持安全穩定裕度,主要通過改變系統的工作點來保持系統的安全性,其實質為降低系統正常運行的安全儲備來提高安全性。通過改變電網結構、繼電保護裝置來實現。戰時控制。戰時控制是指當突發事件發生時,應急系統進入戰時狀態,并根據事態的級別,由相應層面的應急機構做出決策。戰時電力應急控制根據事件級別又可分為:緊急控制與極端緊急控制。緊急控制是指系統防止穩定破壞、事故擴大及大面積停電而應及時采取一系列緊急控制措施,迅速抑制事件對系統的干擾,并防止其擴大干擾系統的非故障部分,使系統恢復到警戒狀態,并進一步進入正常狀態,其實質是在故障時改變系統狀態來保證系統的安全穩定;極端緊急控制是指系統失去同步時解列,低壓低頻時切負荷,以防止系統崩潰。通過極端緊急控制(有序解列、切負荷)使系統的運行狀態恢復到緊急狀態,防止大面積停電。
