?????本文就當前大力推進戶用沼氣池建設中存在的實際問題進行了分析與研究，并提出了具體的解決方案。在農(nóng)村大力推進戶用沼氣池建設，是一項民心工程，也是解決生態(tài)家園建設的突破口，從農(nóng)村能源不合理的消費角度出發(fā)，從解決農(nóng)民的實際需要出發(fā)，發(fā)展戶用沼氣池確屬最好的方式，一方面可以上促養(yǎng)殖業(yè)，下帶種植業(yè)；一方面可以改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境，是一項投資少，見效快的好方法。但是不容忽視的是農(nóng)村能源是一項長期工程，沼氣池建設、使用、管護更是一項永久性工程，所以重視農(nóng)村能源機構(gòu)建設，規(guī)范在農(nóng)村推廣小型公益事業(yè)就不能從短期項目的實現(xiàn)為目標，而更應該有理性地發(fā)展、有規(guī)范的管理、有健全的機構(gòu)。這就是本文的觀點，也是一種結(jié)合基層實際的探索性文章。

?????一、我縣農(nóng)村沼氣建設現(xiàn)狀及存在的問題
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????（一）、農(nóng)村沼氣建設現(xiàn)狀
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????巫溪縣地處長江一級支流大寧河上游，是全國生態(tài)環(huán)境建設重點縣。由于自然、歷史、人口和發(fā)展方式等多種因素的影響，我縣生態(tài)十分脆弱，環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制，經(jīng)濟欠發(fā)達，社會較落后。農(nóng)村能源現(xiàn)狀令人擔憂，發(fā)展滯后、燃料結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)生活用能主要是以薪柴、秸桿和原煤為主，電能、液化氣、沼氣的普及利用率較低。薪柴和秸桿作為燃料占農(nóng)村能源70％以上，因亂砍濫伐，導致水土流失，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。
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????隨著三峽工程的建設運行，庫區(qū)環(huán)境生態(tài)日益被提到極其重要的地位，為確保庫區(qū)的長治久安，實現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，巫溪縣編制了《2001-2030年生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃》、《巫溪縣全面建設小康社會總體發(fā)展規(guī)劃綱要》，將資源開發(fā)利用、環(huán)境保護和生態(tài)建設作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設小康巫溪的一項長期的戰(zhàn)略任務，全面推進和重點突破相結(jié)合，確立了農(nóng)村能源、農(nóng)村庭院生態(tài)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護五大重點工程。
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????全縣從七十年開始建沼氣池、節(jié)柴灶，由于當時干群思想意識落后，技術(shù)力量薄弱，建筑材料低劣，所建的沼氣池、節(jié)柴灶質(zhì)量差，已基本報廢。八十年代至九十年代初，技術(shù)上有所提高，材料更新，建設的沼氣池、節(jié)柴灶使用效果較好，但建設速度十分緩慢。九十年代末在國家生態(tài)環(huán)境建設綜合治理工程中投入了部分資金，啟動了農(nóng)村能源建設示范村11個，建設沼氣池1350座，節(jié)柴灶1800余戶。到目前為止，全縣有沼氣池8418座，節(jié)柴灶15000戶左右。
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????（二）、農(nóng)村沼氣建設存在的問題
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????首先是農(nóng)戶感到資金壓力較大。按現(xiàn)行物價水平測算，農(nóng)戶建一個沼氣池需投資兩三千元左右，如果完善“三改”（改圈、改廚、改廁），合計需投資好幾千元。按現(xiàn)行政策，農(nóng)戶“一池三改”上級補貼不到1000元，農(nóng)戶承受的經(jīng)濟壓力較大，資金投入問題已成為沼氣發(fā)展的第一瓶頸。
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????沼氣綜合利用工作基本停留在自發(fā)階段。不少地方對沼氣建設的認識還停留在解決農(nóng)民生活用能的單一利用上，在探索綜合利用方面缺乏系統(tǒng)的、有目的的示范引導。
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????安全意識淡薄。有些沼氣用戶和相關(guān)從業(yè)人員的安全意識不強，對安全防護知識了解不多，而且管理措施滯后，缺乏有效的內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制等。
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????沼氣建設在技術(shù)服務上存在一些問題。技術(shù)員只在建池時有工資，平時服務沒報酬，致使后期技術(shù)服務及維修跟不上來。這種現(xiàn)象對未建又想建池的農(nóng)戶影響較大。后續(xù)服務體系有待完善。由于體制不順、資金不足、服務對象不集中等問題，當前的服務體系不健全，使建池農(nóng)戶得不到有效服務，因而挫傷農(nóng)戶建池積極性，影響了沼氣池建設的進度與推廣應用。
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????農(nóng)戶在使用沼氣或沼氣池運行管理過程中，最常見的問題概括來講，有這樣三個方面：一是用戶缺乏沼氣池運行管理的知識，無法保證正常、持續(xù)、穩(wěn)定地用上、用好沼氣；二是用戶對灶具等沼氣配套設備的自查、保養(yǎng)、維修能力較弱；三是一些農(nóng)戶對沼氣給生活帶來的變化和好處認識不足。
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????技術(shù)培訓亟待加強，人力、財力投入不適應工作需要。一是從事能源工作的干部隊伍建設有待加強，業(yè)務水平有待提高。二是建池技工數(shù)量嚴重不足且流失量大，其技術(shù)水平存在參差不齊的現(xiàn)象。三是對農(nóng)戶的培訓有待加強。
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????當前推動沼氣發(fā)展主要靠上級對下級的政績考核措施下達發(fā)展沼氣指標，且要求集中連片發(fā)展，鄉(xiāng)村兩級特別是村級壓力大，任務難以完成。村級組織普遍反映，發(fā)展沼氣搞任務指標不符合當前農(nóng)村實際。
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????部分地方和單位對沼氣建設重視不夠，工作沒有形成合力。由于對沼氣池建設的重大意義認識不足，重視不夠，少數(shù)基層領(lǐng)導還沒有真正從職能角度認真參與沼氣建設，職責不明、參與不足與掛名現(xiàn)象普遍存在，難以適應大規(guī)模推廣工作。
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????國家沒有穩(wěn)定、持續(xù)的項目扶持政策，政府也沒有穩(wěn)定、持續(xù)的保護規(guī)定。沼氣的發(fā)展此一時彼一時的現(xiàn)象依然存在，不能只在爭取到國家項目資金時，就迅速建設一批沼氣池，如果第二年沒能爭取到國家項目資金，馬上就停止了沼氣池建設。這樣從事農(nóng)村能源工作的同志也是此一時彼一時的忙碌或休閑，影響了工作的連續(xù)性和積極性。政府不能斷斷續(xù)續(xù)地跟著國家政策走，要么就扶持一下、要么就停止扶持。這樣就阻礙了農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展，使基層工作無所適從。