廚余垃圾受關(guān)注

　　由中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)與北京市垃圾渣土管理處等單位聯(lián)合組織的“家庭廚余垃圾減量垃圾分類(lèi)”系列宣傳活動(dòng)日前啟動(dòng)。

　　廚余垃圾與日常生活密切相關(guān)，處理不當(dāng)會(huì)對(duì)人和環(huán)境造成哪些危害？我國(guó)有哪些廚余垃圾管理的法規(guī)？廚余垃圾應(yīng)如何處理？本期應(yīng)知圍繞這些問(wèn)題，為讀者一一解答。

　　答疑解惑

　　廚余垃圾有哪些危害？

　　狹義的廚余垃圾泛指家庭生活飲食中所需的生料及成品(熟食)或殘留物，分為熟廚余垃圾包括剩菜、剩飯等；生廚余垃圾包括果皮、蛋殼、茶渣等。廣義的廚余垃圾還包括用過(guò)的筷子、食品的包裝材料等。

　　對(duì)環(huán)境的危害

　　廚余垃圾傳統(tǒng)的處理方式主要有兩種:焚燒和填埋。廚余垃圾采取焚化處理，易產(chǎn)生有害氣體二惡英等；而填埋方式容易造成土壤和地下水污染。

　　由于中國(guó)人的餐飲特性，廚余垃圾中水分含量高達(dá)74％，此外廚余垃圾中的鹽分(氯化鈉)偏高。如果將水分含量這么高的廚余垃圾與其他垃圾直接混合填埋會(huì)在高壓和微生物的作用下形成滲濾液。滲濾液不易降解，含有劇毒的致癌物質(zhì)，是垃圾處理當(dāng)中的頑疾之一，一旦滲濾液滲漏出來(lái)，就會(huì)造成垃圾的二次污染。這些垃圾進(jìn)入掩埋場(chǎng)后，可能會(huì)釋放出沼氣，容易造成爆炸。

　　對(duì)人體健康的危害

　　廚余垃圾也是威脅城市居民身體健康的重大病菌的產(chǎn)生源頭。國(guó)外權(quán)威微生物實(shí)驗(yàn)室對(duì)餐飲垃圾(泔水)中微生物進(jìn)行檢測(cè)的結(jié)果顯示，泔水中有沙門(mén)氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌、結(jié)核桿菌等，這些細(xì)菌都是具有強(qiáng)烈感染性的致病菌，一旦在環(huán)境中擴(kuò)散傳播將對(duì)人體健康造成很大威脅。

　　一些農(nóng)村、城市郊區(qū)的飼養(yǎng)戶(hù)普遍用廚余垃圾(泔水)飼養(yǎng)畜禽，這樣一來(lái)，廚余垃圾中的致病菌等有害物質(zhì)會(huì)通過(guò)食物鏈轉(zhuǎn)移到人體，危害人體健康。因?yàn)閺N余垃圾不僅包括食物殘余，也包括食品加工廢料，帶有大量化學(xué)、農(nóng)藥、病原微生物等，在喂養(yǎng)禽畜時(shí)又未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的消毒、殺菌，致使有害物質(zhì)直接轉(zhuǎn)移到禽畜體內(nèi)，人再食用這類(lèi)禽畜時(shí)極易感染病菌，造成人畜共患疾病。

　　同時(shí)，廚余垃圾中的油脂也是“地溝油”的主要來(lái)源。人們?cè)谑秤煤髸?huì)發(fā)生頭痛、嘔吐、腹部疼痛及腸胃道疾病；廢棄食用油脂經(jīng)過(guò)反復(fù)油炸后，含有大量致癌物質(zhì)，如苯并芘、黃曲霉素等，長(zhǎng)期食用會(huì)導(dǎo)致慢性中毒，容易患上肝癌、胃癌、腸癌等疾病。

　　法律法規(guī)

　　廚余垃圾管理的有關(guān)法規(guī)

　　目前，我國(guó)還未正式出臺(tái)國(guó)家層面的廚余垃圾管理辦法和法規(guī)，但其他有關(guān)法律規(guī)范中可見(jiàn)對(duì)于廚余垃圾管理的相關(guān)規(guī)定。

　　《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)生活垃圾概念界定為“生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。”原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局“關(guān)于餐飲行業(yè)產(chǎn)生的廢棄食用油脂是否屬于生活垃圾的復(fù)函”(環(huán)函(2006)395號(hào))明確將餐廚垃圾列入生活垃圾的范圍之內(nèi)。此外，《固體廢物污染環(huán)境防治法》第41條規(guī)定:“清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。”

　　其他法律規(guī)范也有對(duì)餐廚垃圾管理過(guò)程中間環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，如《城市生活垃圾管理辦法》第3條規(guī)定了餐廚垃圾處理原則:“城市生活垃圾的治理，實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)依法負(fù)責(zé)的原則。國(guó)家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵(lì)對(duì)城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。”

　　《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對(duì)廚余垃圾的回收利用進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定；《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《城市生活垃圾管理法》規(guī)定了廚余垃圾處罰適用范圍。

　　我國(guó)一些地方政府也陸續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廚余垃圾管理進(jìn)行立法，取得了一定成效。最先開(kāi)始廚余垃圾管理立法的地方政府是上海市人民政府，在2001年底上海市政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上海市餐廚垃圾處置和管理的實(shí)施意見(jiàn)》，2005年正式實(shí)施《上海市餐廚垃圾管理辦法》。此后，全國(guó)掀起了對(duì)廚余垃圾管理進(jìn)行立法的高潮。

　　西寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2009年11月頒布的《西寧市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》，是我國(guó)地方性立法中首部以人大途徑通過(guò)的廚余垃圾管理立法。