一、安全態度教育問題的提出
現行安全管理體制下，不管是政府的安全管理部門還是企業的管理者都在抱怨，為什么年年搞安全生產活動，定期開展安全檢查，三級安全教育也沒有放松，從業人員的素質也在提高，卻還是那么多人經過了安全知識教育和安全崗位技能培訓后仍然違規作業呢？本文就此談談在安全教育中被忽略的安全態度教育問題以及推進安全態度教育的方法和步驟。
二、安全態度教育問題的表現與成因
從心理學的角度講，態度就是進行某種動作前的心理準備狀態。也就是說，態度是指人們受到外界的某種刺激，為了對此做出反應而考慮和判斷應如何動作的心理準備狀態。
在建筑施工中，總有一些作業者不愿受安全操作規程約束，如進入工地不戴安全帽，高空作業時不掛安全帶，在高空、臨邊等危險部位作業時注意力不集中，不按規定使用安全防護用品等，這些違反安全規程的行為可能引起的危險后果，在安全知識教育和安全技能教育中經常講到，但是，總有人以為自己懂一點安全知識，有一些施工經驗，往往把遵守安全規程與提高工作效率對立起來，殊不知違反安全規程不但可能會傷害自己，而且還會對那些安全知識和安全技能不全面的人造成誤導，就會使一些人在盲目模仿過程中發生事故。如：在建筑工地，有的老工人憑著多年的工作經驗，在木工平刨作業中常常忽略了用防護擋板，違規作業而僥幸未出事故，但如果缺少木工平刨作業經驗、安全技能差的人也去模仿，就會發生事故。因此，有安全技能的人違章作業的后果危害性更大。
經對建筑工地300多人的違章作業行為及心理調查分析，其發生原因大致可分為三種情況：第一種情況是有的操作者進入工地時間短，不熟悉操作環境，缺少正確使用防護用品知識，自己并不知道在違章作業，只是盲目地模仿別人的操作，以為管理者的教育是危言聳聽，違章作業不會有那么嚴重的后果，這種情況占到26％；另一種情況是有一定的施工現場工作經驗，自以為遵守安全規程會影響作業效率，在多次違章作業而僥幸未出事故的成熟思想影響下，認為“藝高人膽大”，把違章作業當作自己的優勢，這種情況占到53％；第三種情況是有的人性格上比較外向，本能好動，工作有熱情，但作業時動作粗糙、變形，心情易受外界條件的影響，易產生感情高亢或憂郁情緒，并對違章作業的后果抱有僥幸心理，這種情況占到21％。由此來看，把違章作業當作優勢的人，事故發生率較高，是安全態度教育的重點。
從對建筑工地100起事故調查中發現，因為違章作業、違章指揮發生的事故占到事故總數的87％，其中由于未進行安全教育的占到事故的5％；安全規程不熟悉的占到13％，安全技能不熟練的占到28％，而具備了一定的安全知識和安全技能但在作業中安全態度有問題的占到51％；其他原因占3％。可見，把安全態度教育作為安全管理和安全教育工作重點是十分必要的。
當前，建筑工地常用的安全教育方法如由安全管理者講課，觀看安全教育片，用宣傳畫、標語、標志等進行警示啟蒙教育等，則安全教育的效果雖也能給作業者一些影響，但多是暫時性的表面刺激。作為安全教育的第一步，充分領會安全知識是必要的，但是，安全態度教育不單純是進行安全知識教育，作業者即使掌握了一些安全知識后，往往停留在理性階段，還需在建筑工地上經過反復動作，才會產生基本的安全技能，當某操作者在施工現場工作中碰到實際問題時，常常會觀察周圍的工作經歷長、有經驗的人，必先受其影響再模仿其動作。由此看來，除完成安全知識和安全技能教育外，安全教育的目標還并沒有實現。
三、推進安全態度教育的方法和步驟
1、安全態度教育的基本方法
（1） 設定安全教育對象。作業安全的動機是操作者本人的意志表現行為，它與個人的安全知識和安全技能是有區別的。一位操作者在一項作業中或是在設定的一段時間內有三次以上的違章，這時，如果已對其進行過一般安全知識、安全技能的教育，即可設定其為安全態度教育的對象，并開始對其所掌握的安全知識和安全技能以及性格、情緒變化、工作經歷、家庭狀況、有無事故檔案記錄等情況建立教育檔案，編寫指導計劃書，實行重點監控。當發現設定對象再次有違章作業行為時，不要限于規定時間和地點，就立即抓住機會，有的放矢地進行安全態度教育。
（2） 建立集體安全愿望。人們經常都在尋求自身安全，這種心理近乎人的本能，建筑工地上也會發生背離人們的意志，超出預測的事故，分析其原因主要是施工作業中操作者失常慌亂的操作行為引起的。一是本身意念的影響，二是來自上級的指令，三是同伴之間的相互影響。無論哪一種情況出現，事故發生的可能性都會增大。要改變個人操作的隨意性，就必須建立一個有相互利益，個人必須不斷糾正自己的不安全行為，改變自己不良的習慣，通過集體之間的相互影響、勸告，樹立安全作業的范例，對個別易違章的人實行重點指導，從而自然而然地通過反射方式形成安全作業態度，保證集體安全愿望。
（3） 營建和諧的安全氛圍。人的動機都包含著感情的因素，人和人之間和睦的關系和有效的忠告能夠促進安全態度的實現，從而使其產生安全行動的感情，對違規人員所持安全態度的缺陷，如果用簡單的處罰和要求來促其改變，這樣只能治標不能治本。當某個人發生了錯誤行為是，單靠斥責的辦法來矯正他的錯誤，那是達不到目的的。必須對其行為表現在外部以前的狀態進行判斷，并以這種行為產生的指令時間為起點，作為最佳時間來進行教育。從對某省六年里創建的820個文明工地調查情況分析，由于堅持營建和諧的安全氛圍，開展以人為本的安全教育，注意改善員工之間、員工與管理人員之間的人際關系，增強相互間的協作觀念，創造一個和諧的安全環境，特別是管理者安全態度的正確、安全信心增強后，對違章者變被動的監督管理為主動的引導關心，使得有抵觸情緒人的安全態度有了改變，只顧個人不管集體和他人的現象有了很大的改觀，施工中的違規作業現象明顯減少，六年里820個文明工地未發生一起死亡事故。
（4） 親自示范促使實行。態度是在個人信念的基礎上形成的，要形成安全態度就必須通過長時期的指導，就必須付出相當的努力。在對方安全態度有了一定的轉變時，如果管理者仍有違章指揮和違反安全規定的行為，則以前的教育事倍功半，甚至前功放棄。只有管理者帶著遵守安全規程，即使在對方沒有充分理解的情況下，也會在反復模仿的過程中，逐漸學會接受管理者的言行。對于只有初級安全知識和安全技能的操作者，主要是通過觀察管理者和熟練操作人員的行為來校正自己的操作行為和方式，即使對安全知識、安全技能處于初級階段的人，也會模仿性地改變自己的操作行為。如果教育方法正確，即使沒有人來跟蹤檢查也不會出現有意的違章，經過日積月累和習慣性的模仿，正確的安全態度就自然而然的形成了。
（5） 建立安全獎懲機制。即使企業確立了安全管理目標，制訂了一些有效的獎罰制度仍會有一些操作人員漠不關心，甚至有一些人還會抱有反感。要把這些人對待安全的態度轉變過來，除了進行安全態度的教育以外，還要適當建立有效的獎勵和懲處制度，對遵守安全規程、有效制止他人違章、積極提出安全生產合理化建議、對安全生產有功的人，應給予表彰；對于經常違章作業、冒險蠻干的人，要給予懲罰；對于已經理解安全規程但不予執行的人，應給予從重懲罰。但懲罰不是目的，對發生事故的人，事故本身就是對其違章行為的懲罰。而對違反安全規程沒有造成事故的人，其懲罰的意義更在于避免事故的發生。
2、安全態度教育的基本步驟
第一步是通過聽覺察覺分析其行為處于何種狀態，然后確定采取與之相適應的教育手段。
第二步，很好的講明道理、危害，采用不強迫、不勉強的方式進行，應多通過相互交談講話提問，達成態度一致。
第三步舉例示范。要用事故教訓、事故帶來的后果、親情關系進行人性化的教育，也可將違章作業的過程制作成三維動畫。完整地將違規行為演示到事故發生。
第四步，對態度進行評價。如果沒有這一步就會功虧一簣，態度的形成跟價值判斷有著密切的關系，因此通過問答、行為跟蹤等方式對改過的人進行表揚，對聽之任之的人給予懲罰是十分有益的。
態度教育是潛在行為，因為潛在狀態是第三者不能在外部認識的那種狀態。遵循以上方法，有助于提高安全態度教育的效果值。
四、安全態度教育的重點
1、對一般人員的安全態度教育。由于安全態度問題造成違規作業，不同的人在心理動機上差異很大，所以要有針對性的教育計劃，比如：對理解安全規程能力差的人，要促其端正安全態度，繼續學習體會，使其充分理解；對技能水平低，接受能力慢的人要有耐心；對雖能接受教育，但經常粗心大意的人要進行跟蹤監督教育；對操作規程不熟練的人要督促其多練習多學習，對情緒不穩定，有外界影響因素的人要同其談心，對圖省事，怕麻煩的人，要對在其身邊工作的人進行培訓，在工作中經常提醒；要結合經常違規的人性格一般都外向、腦子靈活、對人對事熱心、對安全知識一知半解的表現特點，有針對性、有重點地開展安全態度教育工作。
2、對管理人員的安全態度教育。態度是在個人信念的基礎上形成的。管理者如果對作業者的安全態度教育認識不夠，信心不足或者自己的安全態度不端正，安全根本就不可能實現。在實際工作中，總有一些企業一方面片面追求進度，追求效益，另一方面過分強調建筑安裝工程在操作方式、產品類型、工作性質與工作環境方面的特殊性，夸大建筑施工高空、露天作業多，工程程序交叉、多交，流動而不固定的工作區域等方面的困難。為此，企業的高層管理者要推進對各級管理人員進行定期安全培訓、強化安全意識，練習指導性計劃，使其首先樹立正確的安全態度和建立充分的安全信心，把安全生產法律法規責任分解落實到人。對管理者安全態度的教育，也必須有長期的指導和付出相當的努力。
3、對易出事故者的安全態度教育。對經過反復安全態度教育和長期的指導仍無明顯效果的人，就是事故頻發者。對這些人安全管理者一是要判斷究竟是作業條件上的問題，還是操作方法上的問題。就作業條件而言，要斷定哪些作業條件容易引起事故，就必須立即改善條件，并在安全規程中進行規定。比如：建筑施工中安裝建筑物外圍水平安全網時最易發生架子工高處墜落事故，此類事故的比例遠遠超出墜落到安全網中的人。對此，建設部在制定《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－99）標準中，就取消了在建筑物外圍每隔四層設一道水平安全網的規定。二是判定不良素質的操作者，其一般表現為：（1）情緒高昂，易于興奮；（2）脾氣暴，性子急；（3）對工作或事物厭倦；（4）經常馬馬虎虎；（5）喜歡快節奏干活；（6）喜怒無常，情緒多變者；（7）理解能力、判斷能力、思考能力不足者；（8）興奮、抑郁太過分；（9）易受情緒影響；（10）經常不能用理智控制行動；（11）不適應高空作業、有懼怕心理。以上違規行為表現在外部，問題的根源則在內心狀態和判斷過程，對其安全態度教育的效果，完成階段是十分困難的，因為人的本能對來自外界的約束是排斥的。所以，安全態度不是本能的，是形成在個人信念基礎上的。只有真正懂得關愛才能換來理解。因此，從事安全態度教育的管理者安全意識要強，安全知識和安全技能水平要高，不僅能發現安全隱患和違規行為，還能掌握作業者的心理特征和作業習慣，制訂以人為本的教育計劃，通過易出事故者對指導者的模仿，培養作業者的安全習慣，實現安全態度教育的最終目標。
五、結束語
安全教育是安全管理工作的核心，安全態度教育的進一步開展就是對己具備一定安全知識和安全技能而不付諸行動的人進行教育，同時安全態度教育也是實現安全知識和技能教育的重要一步，是最根本的安全教育。本文提出了安全態度教育的問題，論述了幾點粗淺的推進安全態度教育的想法，目的是拋磚引玉，以引起安全監督管理部門、施工企業和教育培訓機關的重視，有計劃地開展安全態度教育課題研究，推進以人為本的管理和教育，保證作業人員在施工過程中的安全和健康。
