1  前言
        園林工程施工必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。施工安全管理是工程項(xiàng)目管理中最重要的任務(wù)，因?yàn)榘踩芾砻芮嘘P(guān)系到產(chǎn)品生產(chǎn)者和使用者的健康和安全以及人的生存環(huán)境是否會(huì)遭到破壞，而成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制。合同管理等主要涉及的是物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)利益。如果不重視施工安全管理，一旦發(fā)生安全事故，不但會(huì)導(dǎo)致人身傷害或死亡以及環(huán)境破壞，而且還會(huì)給整個(gè)工程項(xiàng)目造成巨大的損失，對(duì)于一般的園林綠化工程或景觀工程，則會(huì)因一次安全事故而造成項(xiàng)目虧損，而且還會(huì)給施工企業(yè)和社會(huì)帶來許多負(fù)面影響。所以，在經(jīng)后遇到的工程項(xiàng)目都因把安全問題放在首位。
        2  前言提倡全員參與安全生產(chǎn)管理
        促進(jìn)和實(shí)施安全管理，全員參與是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，要使安全貫標(biāo)從“要我貫標(biāo)”的被動(dòng)性轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要貫標(biāo)”的主動(dòng)性，不僅要使全員了解和認(rèn)識(shí)安全貫標(biāo)管理的重要性，靠自我調(diào)節(jié)和觀念轉(zhuǎn)變來增強(qiáng)安全意識(shí)；更需要企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全的果斷決策和精心策劃。企業(yè)強(qiáng)化安全管理應(yīng)采取的措施是：
        1）公司制訂年度安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)，對(duì)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行安全業(yè)績(jī)考核，獎(jiǎng)罰分明，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用。
        2）簽訂工程項(xiàng)目安全目標(biāo)責(zé)任制，使項(xiàng)目經(jīng)理明確安全目標(biāo)，充分履行項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人應(yīng)負(fù)的權(quán)利和義務(wù)。
        3）針對(duì)各項(xiàng)工程的性質(zhì)和安全風(fēng)險(xiǎn)大小，落實(shí)安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，做到專款專用，不挪作它用，嚴(yán)格把關(guān)并加以控制。
        4）制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和職責(zé)，各專項(xiàng)方案編制和審批，從源頭上抓起，保證安全措施落實(shí)。
        5）加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，對(duì)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理由公司主管部門進(jìn)行安全交底，新進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員由公司、項(xiàng)目部、班組進(jìn)行三級(jí)安全教育，同時(shí)應(yīng)遵循“一線操作工人安全知識(shí)與技能培訓(xùn)，做到每人持證上崗，教育領(lǐng)先，交底在前”的原則。
        3  確保長(zhǎng)效管理體制
        施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全產(chǎn)生條件所需資金投入。對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)檢查。
        施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。      生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承（分）包單位、承租單位簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議，在承發(fā)包合同、租賃合同中應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
        4  建立現(xiàn)場(chǎng)安全產(chǎn)保證體系
        施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)是建筑施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全全過程的管理。自1994年始，不少建筑企業(yè)開展質(zhì)量體系貫標(biāo)認(rèn)證（ISO9000、ISO14001、ISO18001）的工作，“三合一”貫標(biāo)確保企業(yè)各項(xiàng)管理職能部門能有效達(dá)到管理目標(biāo)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持“以人為本”，從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)不同的側(cè)面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系為企業(yè)引入一種新的安全管理模式，將安全管理單純靠政府強(qiáng)制的被動(dòng)行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的主動(dòng)行為，從根本上實(shí)現(xiàn)安全管理模式，從“事后查處”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，從“外部要企業(yè)安全”轉(zhuǎn)變到“企業(yè)自己要安全，企業(yè)會(huì)安全”的概念轉(zhuǎn)變。
        施工現(xiàn)場(chǎng)的安保體系具有可操作性、適宜性、可追溯性，它將實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、降低事故隱患的手段通過16個(gè)要素反映出來，為企業(yè)提供了一條改善安全管理有途徑，使企業(yè)的安全工作有據(jù)可查，有章可循，使其收到預(yù)期效果。
        上海市自1998年10月起在施工現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)施《安全生產(chǎn)保證體系》認(rèn)證以來，至今已在上海市境內(nèi)建筑市場(chǎng)形成了一個(gè)安全管理工作體系。施工現(xiàn)場(chǎng)安保體系的建立，比以往傳統(tǒng)的安全管理更具有科學(xué)性。安保體系的16個(gè)要素基本上包括了安全管理的全過程、全方位，真正體現(xiàn)“以人為本”改善生產(chǎn)環(huán)境的理念，也有利于安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
        安保體系的審核重點(diǎn)在于安保體系的有效性、適宜性和全面性的要求和檢查，這既是一個(gè)監(jiān)督，又為項(xiàng)目自查編制了一系列內(nèi)容，明確了方向，更對(duì)安全生產(chǎn)全過程進(jìn)行了控制和運(yùn)作，使企業(yè)安全生產(chǎn)更有序，更有效。但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，城市建設(shè)的步伐正在日趨加快，安全事故發(fā)生的頻率并沒有明顯減少，這證明建筑行業(yè)安全管理人員肩上的責(zé)任并不輕，我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。
        5  加強(qiáng)企業(yè)安全管理與從業(yè)人員自律相結(jié)合
        完善的安全防護(hù)措施和嚴(yán)格的安全管理固然可以大大遏制安全事故的發(fā)生，但也會(huì)使被管理者產(chǎn)生依賴思想，自我防護(hù)意識(shí)淡薄化。因此在加強(qiáng)安全管理的同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者保護(hù)自己和他人安全的義務(wù)非常重要。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員在享有安全生產(chǎn)保障的同時(shí)也有各項(xiàng)義務(wù)，如遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，接受安全教育與培訓(xùn)；發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時(shí)報(bào)告等。施工現(xiàn)場(chǎng)僅靠幾個(gè)安全員管理安全是不夠的，必須充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)動(dòng)廣大職工參與現(xiàn)場(chǎng)管理。提高全體員工的主人翁意識(shí)，把專業(yè)的職能管理與職工的“自我管理”緊密地結(jié)合起來。從而控制自身不安全行為，減少人為失誤；實(shí)現(xiàn)各崗位人員之間的相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)配合；廣大職工自覺遵守紀(jì)律，共同保障安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
        6  治標(biāo)與治本相結(jié)合
        安全生產(chǎn)檢查的重點(diǎn)主要是法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，安全管理檢查僅是搞好安全工作的一種手段，不是治本的方法。發(fā)生了安全事故，要嚴(yán)格按照國(guó)家和建設(shè)部的有關(guān)法律法規(guī)追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人，真正按照“有法必依，違法必究”的原則，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理，決不搞形式主義。要通過執(zhí)法的嚴(yán)肅性促進(jìn)建筑企業(yè)自覺建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全技術(shù)人員，保證安全生產(chǎn)的投入，逐步形成安全管理的閉合性體系，改變目前少數(shù)企業(yè)“經(jīng)驗(yàn)型”的安全管理狀況，從根本上消除事故的發(fā)生，最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。
        7  結(jié)語(yǔ)
        安全生產(chǎn)管理是一門在建設(shè)過程中如何克服一切不安全因素的科學(xué)。為了改善和優(yōu)化安全管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件，形成安全管理良性循環(huán)機(jī)制，有效預(yù)防安全事故發(fā)生，控制和減少安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境因素，確保施工過程中的人身、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境質(zhì)量，建立長(zhǎng)效久治和持續(xù)改進(jìn)的各項(xiàng)制度是施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，更是督促企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效途徑。