(西固熱電有限責任公司，甘肅 蘭州 730060)

　　〔摘 要〕 介紹了電力企業安全監督人員要正確行使監督管理職能必須具備的素質和應開展的七方面安全監督工作。

　　〔關鍵詞〕 安監人員；職能；安全監督

　　電力企業的安全生產監督管理就是企業安全監督人員對國家和企業安全法規、規程制度、措施等執行情況進行監督檢查，找出安全工作中存在的問題，并督促指導加以解決，追究和懲戒違章行為，從而保證國家及本企業的安全法規、規程制度、措施的正確有效實施。而安全監督人員要正確行使職能，開展好企業的安全監督工作，必須具備下述素質和積極全面地開展好七方面的安監工作。

1 加強業務學習,提高自身水平，做到 "三個熟悉",具備"四個能力"

　　安全監督工作是一項技術性、政策性、原則性都很強的工作，安全監督人員的業務素質如何，直接關系到企業開展監督工作的水平和效果。作為安全監督人員必須熟悉企業生產的各系統，熟悉所管轄主要設備的結構、性能和經常發生故障的原因及預防措施，熟悉安全生產的主要規程制度、安全監測技術、勞動保護和安全技術,掌握現代化的安全管理知識。同時要不斷提高自身的管理、組織、分析、寫作能力。

2 從10個方面著手，明確安全監督的任務

　　安全監督就是對電力生產過程的人身和設備的安全進行全員、全方位、全過程的監督檢查。作為安全監督人員，必須做好以下監督工作：

　　(1) 監督與安全生產有關的各項規章制度、反事故措施和上級有關安全生產指示的貫徹執行;

　　(2) 監督本單位各級人員安全責任制的落實，對違章行為進行監督;

　　(3) 監督設備設施安全的技術狀況以及涉及人身安全的防護設施狀況；

　　(4) 監督安全工器具、起重機具、高空作業用具及運輸設備的管理和定期測試；

　　(5) 監督勞動保護用品和安全工器具及安全防護用品的購置、發放和使用；

　　(6) 監督現場培訓計劃的執行，包括安全技術培訓、定期的《安規》學習考試、入廠三級安全教育、上崗前的培訓等；

　　(7) 協助領導組織開展好安全大檢查和各項安全例行工作，并監督整改計劃的落實；

　　(8) 協助領導組織安全技術、勞動保護措施計劃的制定，監督反事故措施計劃和安全技術、勞動保護措施計劃的落實；

　　(9) 定期和不定期總結分析安全生產中的薄弱環節和帶傾向性的問題，研究事故發生的規律，并提出整改意見；

　　(10) 參加或協助領導組織事故調查，監督"四不放過"(即事故原因不清楚不放過；事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過；事故責任人沒有處理不放過；沒有采取防范措施不放過)原則的貫徹落實，并做好事故統計報告的歸口管理，做到及時、準確、完整、按期上報。

3 以責任為保證，以制度為保障，全面開展安全監督工作

　　從電力行業每年發生的各種事故和不安全事例的分析中，可以看出，除了工作人員違反安全規章制度、設備自身隱患以及不可抗拒的自然因素以外，也有安全監督工作不到位的因素。安全監督工作不到位的主要表現為：一是安全監督人員的職責不清和責任制的落實還不夠；二是抓生產現場"三違"和習慣性違章現象的力度還不夠；三是"兩票三制"及有關安全生產的規章制度還沒有真正落實到每一個崗位，每一個人；四是對班組加強安全管理的基礎工作的指導還不太得力，個別班組安全基礎還不牢固；五是少部分設備、系統在安全生產過程中還沒有完全處于可控、在控狀態；六是對個別人員安全意識和自我保護意識教育的力度還不夠。

　　針對上述問題，我們認為要開展好安全監督工作必須加強以下七方面工作。

3.1 全面落實各級人員的安全責任制

　　責任到人是使安全生產工作落到實處、取得實效的關鍵；安全監督人員要秉公辦事、堅持原則，嚴格履行自己的職責和行使自己的職權，在事故等級的認定上，一定要按照科學規律，實事求是，用一把尺子來衡量，堅持按"四不放過"的原則處理違章、違紀及不安全事件。同時督促本單位必須層層簽訂三級安全責任書，明確安全生產管理目標，提出具體措施，確定獎懲辦法，確保各級人員的安全責任制100%地落實到每個崗位、每個人，真正使安全生產工作目標明確，責任到位，人人有壓力，人人有指標，保證安全生產工作不落空。

3.2 抓好安全教育，夯實安全監督基礎

　　人的素質是安全生產的保證，安全教育作為一項長期的基礎性工作，必須繼續花大力氣認真抓好。只有職工的安全意識增強了，安全監督工作才有了牢固的基礎。抓好安全教育：一是要認真組織職工學習《安全生產法》、《電業安全工作規程》、檢修運行規程以及有關安全生產規章制度。二是要組織職工認真學習習慣性違章的行為表現，使每個職工都知道哪些行為屬于違章行為，并能完全掌握通過采取哪種對策才能有效地防止習慣性違章。三是要經常教育職工牢固樹立"安全第一、預防為主"的思想，堅決執行"安規"、遵章守紀，努力增強自我保護意識。

3.3 努力創建無違章班組，筑牢班組安全防線

　　班組是執行安全規程和各項規章制度的主體，是貫徹和實施各項安全要求和措施的主體，也是杜絕"三違"、習慣性違章以及人身事故的主體，開展安全監督必須從班組抓起，只要班組的安全工作扎實了，整個企業的安全生產才能得以保證。要筑牢班組這第一道安全防線，首先要選拔好班組長，提高班組長的安全管理水平和業務素質；其次，要切實加強人員的培訓，提高班組人員的素質，培養嚴、細、實、快的工作作風，認真執行好安全作業規程及安全措施制度，確保班組班前、班后會及安全活動不流于形式；第三、開展創建無違章班組活動，制定無違章班組的實施細則，通過評選無違章班組活動，逐步杜絕違章行為。

3.4 認真做好日常生產現場監督檢查工作，確保安全工作有序進行

　　生產現場是安全生產的主戰場，也是安全監督人員的主戰場。安監人員要堅持每天做到2個70%，即堅持每天有70%的安監人員在現場、有70%的時間在現場，進行現場安全監督檢查：查閱運行的各種紀錄，檢查運行值班紀律、設備缺陷消除情況和生產現場有無違章現象等，以便發現問題及時糾正和制止。

3.5 做好設備檢修過程中的安全監督，使安全生產處于全過程受控狀態

　　在設備檢修過程中，安監人員必須做好以下幾方面工作：一是對檢修管理基礎工作進行安全監督。監督檢查是否根據上級頒發的有關規程，建立本單位的檢修質量標準、工藝規程、驗收制度、設備異動管理制度等；各種技術資料和圖紙是否齊全；各項技術監督制度、檢修計劃目標是否明確。二是對編制檢修計劃進行安全監督。在編制檢修計劃前安監工程師要對當前設備系統的安全運行情況進行一次全面的分析，查閱設備的運行狀況，根據部門發生的事故、障礙的整改措施、設備缺陷記錄本、預防性試驗結果、反措計劃、安全性評價整改項目等，會同專業技術人員共同研究制定檢修計劃。三是對設備檢修開工前進行安全監督。檢查"三項措施"是否完善齊全符合現場要求、作業前是否進行危險點分析、對危險點是否采取切實可行的安全措施。四是對設備檢修過程中進行安全監督。監督已列入檢修計劃的反事故措施項目必須按時保質地完成，監督大修中設備的重要試驗情況。五是對竣工驗收進行安全監督。監督檢查檢修質量是否達到規定標準，各種安全裝置動作是否可靠，信號、標志是否正確齊全，各種檢修和試驗記錄是否準確、完整，現場是否整潔，發現的設備缺陷是否完全消除。

3.6 落實和完善各項安全生產規章制度，使安全監督工作規范化、制度化

　　安全監督管理是一項專業性、技術性很強的工作，搞好安全監察工作，確保企業的安全生產，必須以制度為保證，以確保安全監督管理的規范化和制度化。安監人員要督促本企業、本單位每年對現場規程進行一次復查，4年進行一次全面的修訂；在上級新的規定制度頒發后，要結合本單位的實際，根據現場的要求和需要，進一步修訂完善有關規程制度；安監人員應根據每年事故發生的規律，制定、補充完善有關安全生產的規定、制度、措施等，從而保證安全監督管理工作有章可循，有據可依；同時要狠抓安全規章制度的落實，要做到有計劃、有布置、有檢查、有落實、有考核，經常性地督促檢查規章制度的落實情況，對違反規定、制度的要嚴格按照"四不放過"的原則進行考核，真正做到執法必嚴、違法必究，確保安全生產工作有序進行。

3.7 重視民工隊伍和發包工程的安全監督，確保臨時用工人員的人身安全

　　各使用民工單位要制定民工安全管理制度，對民工的安全管理同企業正式職工同樣對待，同時要抓好民工的安全教育和培訓，真正做到先考試、后上崗，在生產過程中進行動態管理和監護制，堅持"誰使用、誰管理"；對外發包工程，對承包商先進行資質審查后再簽定合同，嚴禁以包代管、以罰代管、生死合同自負，杜絕只用不管或放松管理的不良現象。

　　安監人員在做好以上工作的同時，還要善于從思想、組織、管理、技術等方面為企業出謀劃策，排憂解難，既要指出安全生產中存在的問題，又要主動協助領導找出解決的辦法。只有這樣才能使企業領導感受到監督與企業利益的一致性和監督的重要性，才能得到廣大職工的信任和支持，樹立起監督的權威性，使企業上上下下自覺地接受監督指導，人人重視安全，從而確保企業的安全穩定。