1 基層供電企業安全生產的現狀

目前，安全生產形勢不容樂觀。國家電網公司領導曾指出：“生產現場安全監督管理薄弱，安全措施不落實，作業人員安全意識淡薄，忽視簡單、常規性工作中存在的潛在風險和危害，嚴重違反安全規程等人為因素，是發生各類人身事故的主要原因”，“不斷發生的各類人員責任事故，尤其是一些簡單的、常規的、低級的人員責任事故，從不同側面暴露出人員素質，特別是基層一線人員素質較低的問題”。“三戴”不執行或不規范執行，現場監護不到位；對事故沒有引起高度重視；工作票簽發不符合《安規》規定或執行不規范、不嚴肅；現場工作的安措設置不規范，生產、基建、多經交叉地帶安全管理工作銜接不嚴密；設備管理責任不清；工作人員對《安規》的無知和對習慣性違章的認同；檢修、運行人員之間缺乏起碼的“安全互保”；等等。以上種種，都是基層供電企業安全生產中普遍存在的問題。

2 對策

2.1 領導重視是關鍵

少數領導干部安全意識不強，平時又疏于對安全生產規程、規定的研讀，現場監督缺乏針對性和敏感性，對一些管理漏洞、安全隱患、違章現象熟視無睹、視而不見或見而不警，甚至自己也違章指揮。所謂領導重視，不僅僅是局限于大會、小會的傳達、號召、強調和重申，也不是簡單地局限于工作計劃、費用的安排和落實，關鍵的是領導在安全生產工作上要做到身體力行，能抓到點子上，落到實事上。只有各層、各級領導干部都能做到敢管、會管、善管，安全生產工作才能真正落到實處。

2.2 培訓教育是前提

縱觀近年來的事故通報和暴露出的一些問題，發現導致人員責任事故發生的原因主要并不是專業知識和技術技能等方面的不足，大多是因為忽視、漠視最基本規程制度的執行，有些甚至是性質嚴重的違章指揮、違章作業、違章操作所致。對此，說輕點是缺乏必要的安全意識，說重了就是缺乏起碼的責任心和職業素質。公司系統內培訓教育工作的力度雖然相當大，但主要仍集中在學歷教育、技能教育等方面，培訓率指標上去了，但效果卻不盡如人意。培訓教育工作存在“重知輕德”現象。

對供電企業這種傳統國企而言，要讓員工愛崗敬業，忠誠守責，正確引導和教育是必要的，這種培訓教育工作是確保安全生產的前提。

要開展豐富多彩的主題教育活動，讓員工用歷史的眼光、社會的視角，對自己的職業和職業能力進行再認識、再比較。要積極探索和推進新的培訓教育機制的建立，激發和培養員工內在的學習動力，努力提升員工人力資本的價值，為員工參與崗位競爭、謀求更大的發展空間創造條件，讓他們在企業發展的同時實現自己的人生價值。而在企業的目標與個人價值的實現難以完全統一的時候，則要教育員工“舍小求大”。對于某些不能勝任、不愿盡責，甚至危及生產安全的員工，要進行適當的調整和處理。

2.3 科學制度是保證

安全生產離不開制度的保證。要建立一整套覆蓋安全生產全過程、全方位的嚴密、科學的制度體系，用制度來激勵人、約束人，從而實現真正意義上的“依法治企”。

制度的制定要體現人本思想，既不搞處罰文化，又不姑息違章違法。

制度的制定要體現民主集中，要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的智慧，讓廣大干部群眾充分發表意見，并通過試行不斷完善。

制度的制定還要體現科學嚴謹，制度間不能互相矛盾，要注重統一、協調，實現關聯、互補，力求實現閉環或鏈式的管理。從體系的角度努力做到“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人監督”，制度體系要體現“綜合放大效應”，即不僅要讓遵章守紀者“名利雙收”，讓違章違紀者為高昂的“學費”買單，而且還可以通過預期的“機會收益”進行激勵和約束，從而用科學制度的力量實現安全生產的“法治”。

2.4 績效考核是手段

績效考核是“依法治企”的常規武器。績效考核必須堅持公平、公正。不論是對干部還是對員工，不論關系是親還是疏，都必須一視同仁。

績效考核必須堅持嚴以律己、寬以待人。領導干部要敢于、勇于承擔責任，遇事不推諉，遇利不伸手，做遵章守紀的表率。對制度規定的獎懲要切實兌現，獎要獎得人心動，罰要罰得人心痛。對先進要大張旗鼓、宣傳表彰，對違章違紀人員要處理到位、教育到位、安撫到位。

績效考核必須堅持民主、公開。開展績效考核要充分發揚民主，認真對待少數人的意見，決不可偏聽偏信，在原因不清、責任不明的情況下，搞“一言堂”或由少數人說了算，只會導致“執法不公”，傷害基層員工的感情，從而使績效考核工作陷入被動。

筆者認為，要做好這4方面的工作，除了要求各級安全生產管理者具有較高的個人素養和業務能力外，更為關鍵的是各級領導干部都要從內心里做到“親民、愛民”，凡事能從廣大干部群眾的根本利益出發，凡事能做到“以人為本，求真務實”，這才是各項工作能切實落到實處的前提和保證。也只有這樣，才有可能真正做到上下同心、左右協調、政令暢通、令行禁止、隊伍穩定，從而實現安全生產的長治久安。