1.概述

管理者違章指揮、作業人員違規作業和違反勞動紀律的現象，愈來愈威脅到電力系統的安全生產，據統計電力的安全生產事故，70%—80%都是由于違章造成的。多年來，我們一直把不安全因素歸結為“制度不健全”，“員工素質不高”，“缺乏安全知識”，“工作作風不踏實”等，果真是這樣嗎，不容置疑，電力生產的規程制度已充分覆蓋了電力企業的方方面面，監督機構及兩大保證體系在不斷地運作，再說制度規定不健全，就有牽強附會之意。

2.我局安全生產現狀及原因分析

2.1我局安全生產的現狀

對清流供電局而言，雖然在安全生產上做了大量的工作，取得了一定的成績，安全記錄天數已創歷史新高。但也還存在一些不容忽視的問題，如危險點分析與預控票在執行中還有一定的差距，存在危險點分析不到位，習慣性違章時有發生。有些班組班前，班后會流于形式，安全學習內容較空洞，針對性較差，安全意識不強，存在僥幸和畏難心理。針對此類情況，該局充分認識到預警預控在電力安全生產中作用，多次組織部門班組學習危險點分析與預控措施，進一步規范班組班前班后會，嚴格要求危險點分析與預控票同工作票一并使用，同時對違章人員進行經濟考核，予以經濟處罰。

2.2原因分析我認為問題之所在，關鍵是有制度不遵守，監督乏力，缺乏預警機制。從現場檢查來看，班組班前會記錄雖然有體現危險點，但危險點分析與預控措施沒有真正落實到位。究其原因主要有：

2.2.1部分班組對規程制度學習不夠，安全活動沒有認真吸取系統內事故教訓。

2.2.2對違章認識不足，有些班組在工作中發生了違章現象自己還不知道是違章。

2.2.3部分班組人員抱著僥幸心理，認為一般違章不會造成事故。致使習慣性違章屢禁不止。

3.電力安全生產過程預控預警功能

在電力安全生產過程中，人的不安全行為和設備的不安全狀態是發生人身傷害事故的直接原因，管理缺陷則是造成人身傷害事故的間接的，且是帶根本性的原因。為此，該局應重點抓好以下幾點預控預警功能：

3.1完善防誤裝置，確保安裝率、投入率、完好率達到100%，從技術上防止由于誤操作造成的人身傷害職工隊伍素質的高低直接的影響到工作開展的效果乃至成敗，培養一支高素質的職工隊伍是非常需要的。近年來，我局積極推行以人為中心的實現，重視崗位技能培訓，通過不斷提高職工的綜合素質，從源頭上防止由于誤操作造成的人身傷害。

3.2開展安全大檢查、安全管理評估和安全性評價工作。安全檢查是發現事故隱患的重要手段之一

安全檢查應根據實際情況定期和不定期進行。除了統一布置的春季和秋季等結合季節性特點以及事故規律開展的大檢查和專項檢查外，還要結合班組實際情況開展自查。通過安全大檢查：安全管理評估和安全性評價工作及時發現設備隱患和不安全情況，使物的安全因素得到排除，人的不安全因素得到糾正，達到及時的消除事故隱患的目的。

3.3抓缺陷隱患整治和反事故措施的閉環管理

結合企業生產定期的召開工作會議，各部門領導及時總結匯報班組開展工作的階段性情況，反映存在的問題，及時協調解決。加強班組缺陷管理，各專業技術人員定期下班組進行指導工作，結合各項專業檢查。對照標準及時規范班組缺陷穩患整治工作，同時加強監督工作，并嚴格考核，是班組管理工作始終處于可控和在控狀態。結合生產工作中的情況加強反事故措施的管理，使生產部門人員能夠應對突發的緊急事件。

3.4加強班組安全建設，尤其要抓好以班組控制未遂事故為基礎的三級控制工作，扎實開展作業前危險點分析和預控工作，把“預防為主”的方針落到實處

針對班組管理中的薄弱環節，狠抓班組基礎管理。首先，我們從抓班組臺帳、資料的建立、完善人手，創一流考核要求，本著簡潔、實用的原則，對班組應具備的臺帳、資料、制度做了明魂的規定，結合明電MIS系統的運用，各部門班組抓緊對設備臺帳管理、變電管理、設備缺陷管理等于系統相關數據的登錄工作，是班組管理工作做到有章可循、有據可查。

3.5現場監察作為重點，發揮值日監察師的作用，使不安全行為消滅在萌芽狀態

加強對一線班組的檢查力度，成立由安監、保衛等部門組成的值日監察師和由各部門主要負責人組成的考核小組，以一條主線、兩個減少、三個突出、四個“凡是”和五個提高貫穿班組建設工作，較好的把握班組生產中存在的問題和隱患，在周安全生產例會上進行分析，起到了有效的監督作用。

3.6注重對全體員工進行安全教育，抓好安全日活動，活動做到有內容、有針對性

定期召開安全網會議。通過教育使員工認識到：

3.6.1違章就是違法，違法必將受到處罰；

3.6.2違章是不道德的，教育職工珍惜生命，增強安全意識、責任感、法制觀念，形成全局上下濃厚的安全文化氛圍。

3.6.3通過“事故追憶”活動，使職工牢記安全警句：“心存僥幸、萬禍之源”，改正習慣性違章，在工作中作到嚴三不傷害”。

3.7重視預控票在電力安全生產中的預警作用

逐步完善監督機制，使各級電力生產工作人員置于有效的監督之下，同時抓緊電力事故預警的引導方式的改革，側重強化預警的對員工監督功能，在實際生產過程中取得較好的效果。該局安全記錄創歷史最好記錄。英國著名哲學家羅素說過“制度如果沒有監督的支持，幾乎毫無力量，作為有效力量的制度，它依賴監督甚至要比依賴警察的權力為多”。預控形式上也要有所改革與拓展，能使預控功能在電力生產中充分發揮作用。

4.結束語

遏制電力事故的前提條件是在電力監督權力機構中建立有效的制衡機制，不受制約的工作程序必然容易導致事故發生和這是電力生產歷史的規律，不能把治理電力事故的希望只寄托在個人道德品質上和個人技術上，零敲碎打的思想教育只能約束“自律”意識較強的人，應同時，根據形勢發展的要求，從不同層次，不同崗位，不同對象的特點出發，探索有效監督的新途徑和新辦法，努力提高監督水平。

預警預控是電力事故的天敵，是事故的克星，預警預控監督和技術監督是反事故的兩把利劍，正確使用這兩把利劍，一定能切除事故毒瘤。我們堅信：通過我們的努力任何事故都可以預防，任何隱患都可以控制。